Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 09 ноября 2022 г. по делу N 8Г-22403/2022[88-27440/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Губаревой С.А, судей Авериной Е.Г, Руденко Ф.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Адыгея "Адыгейская республиканская клиническая больница", Министерству здравоохранения Республики Адыгея о признании незаконными решений и отмене протоколов врачебной комиссии, по кассационной жалобе ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2 на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 1 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 25 марта 2022 года.

Заслушав доклад судьи Губаревой С.А, выслушав объяснения представителя ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2- ФИО9, поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя Государственного учреждения-региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО10, просившего жалобу оставить без удовлетворения, судебная коллегия

установила:

ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Адыгея "Адыгейская республиканская клиническая больница" (далее - ГБУЗ РА "Адыгейская республиканская клиническая больница"), Министерству здравоохранения Республики Адыгея о признании незаконными решений и отмене протоколов врачебной комиссии.

В обоснование исковых требований указано, что истцы состоят в трудовых отношениях с ГБУЗ РА "Адыгейская республиканская клиническая больница", и занимают должности биолога в клинико-биохимической (диагностической) лаборатории.

В декабре 2020 года они обратились к ГБУЗ РА "Адыгейская республиканская клиническая больница" с заявлением о расследовании случаев их заболеваний и выплатой предусмотренной в связи с причинением вреда здоровью сотрудников новой короновирусной инфекцией.

Приказами главного врача ГБУЗ РА Адыгейская республиканская клиническая больница" созданы врачебные комиссии по расследованию страховых случаев.

Протоколами врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N истцам отказано в страховой выплате.

Решением Министерства здравоохранения Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N в удовлетворении жалобы поданной на указанные протоколы отказано.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2 просили суд признать незаконными и отменить протоколы врачебной комиссии по расследованию случаев причинения вреда здоровью медицинского работника от ДД.ММ.ГГГГ N; признать незаконным и отменить решение Министерства здравоохранения Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N; возложить на ответчика обязанность устранить нарушение прав и направить документы в территориальный Фонд социального страхования Российской Федерации для получения единовременной страховой выплаты.

Решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 1 декабря 2021 года исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2 оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 25 марта 2022 года решение суда первой инстанции от 1 декабря 2021 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2 просят судебные акты отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить. В качестве оснований для отмены обжалуемых судебных актов заявители ссылаются на неправильное применение судом норм материального права, нарушение норм процессуального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судами не допущено.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие коронавирусной инфекцией (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), предоставлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

В п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" установлено, что страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, являются:

а) смерть медицинского работника в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении им трудовых обязанностей;

б) причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации;

в) установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации стойкая утрата медицинским работником трудоспособности в результате развития осложнений после перенесенного заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), если заболевание возникло при исполнении им трудовых обязанностей.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 года N 1272-р, в соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" и пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 1 февраля 2021 г. N 60 "О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан" утвержден перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, а также приведших к освобождению от исполнения обязанностей военной службы (служебных обязанностей) и (или) нахождению на лечении в стационарных условиях отдельных категорий лиц, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2021 г. N 60 "О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан", и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 года N 695 утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 года N 695 "Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких" настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует по 31 декабря 2020 года. При установлении работнику диагноза заболевания медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник.

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации (пункт 3).

Расследование страхового случая проводится врачебной комиссии в течение суток со дня создания врачебной комиссии (пункт 4).

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссии в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка подтверждающая факт осуществления работы работником и содержащая необходимую информацию о работнике (пункт 5).

Фонд социального страхования Российской Федерации в день получен справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 N 313 работнику, и осуществляет ее не позднее следующего дня со дня получений справки (пункт 6).

Таким образом, в силу приведенных нормативных положений, для получения страховой выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 г. N 313, необходима совокупность условий: выполнение лицом трудовых обязанностей в медицинской организации в одной из следующих должностей - врача, среднего или младшего медицинского персонала, водителя автомобиля скорой медицинской помощи; при исполнении лицом его трудовых обязанностей его здоровью должен быть причинен вред в виде развития у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенного в Перечень от 15 мая 2020 г.; заболевание должно быть получено непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), или пациентами с подозрением на эту вирусную инфекцию; заболевание должно быть подтверждено лабораторными методами или решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких; заболевание должно повлечь за собой временную нетрудоспособность.

При отсутствии одного из условий, входящих в указанную совокупность, право на страховую выплату, установленную Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 г. N 313, отсутствует.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2 состоят в трудовых отношениях с ГБУЗ РА "АРКБ" и занимают должности биолога в клинико-биохимической (диагностической) лаборатории.

В декабре 2020 года истцы обратились к ГБУЗ РА "АРКБ" с заявлением о расследовании случаев их заболеваний и выплатой предусмотренной в связи с причинением вреда здоровью сотрудников новой короновирусной инфекцией.

Приказами главного врача ГБУЗ РА "АРКБ", на основании поступивших уведомлений о фактах заражения истцов, были созданы комиссии по расследованию страховых случаев.

Протоколами врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ за N истцам отказано в страховой выплате в связи с тем, что биолог, предположительно, не относится к категории медицинских работников, на которых распространяется установленная Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" дополнительная страховая гарантия.

Согласно решению апелляционной комиссии Министерства здравоохранения Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N, решения врачебной комиссии ГБУЗ РА "АРКБ" от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения, поскольку не подтверждены факты непосредственной работы истцов с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и соответствия должности биолога определенным врачебным должностям.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что должность биолога не относится к категории медицинских работников, на которых распространяется установленная Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 N 313 "О предоставлении дополнительных страховых отдельным категориям медицинских работников" дополнительная гарантия.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции также соглашается с указанными выводами судов, поскольку они основаны на надлежащей оценке представленных по делу доказательств и требованиях, подлежащих применению к правоотношениям сторон норм материального и процессуального права.

Учитывая, что в силу приведенных нормативных положений, для получения страховой выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 N313, необходима совокупность вышеуказанных условий, доказательств наличия которой не представлено, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Вопреки доводам кассационной жалобы выводы суда сделаны в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судом дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суд отразил в постановленном судебном акте. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.

Доводы кассационной жалобы со ссылкой на письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 июля 2020 г. N 28-1/И/2-9309 о том, что правом на спорную страховую выплату обладают и медицинские работники, непосредственно участвующие в проведении лабораторных и патолого-анатомических исследований у пациентов, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и пациентов с подозрением на эту инфекцию, судом кассационной инстанции отклоняются как необоснованные.

Из письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 июля 2020 г. N 28-1/И/2-9309 следует, что в нем идет речь о лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных исследованиях у пациентов в целях определения диагноза, со ссылкой на санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", согласно которому диагностика инфекционных болезней включает в себя комплекс медицинских вмешательств, осуществляемый посредством сбора и анализа жалоб пациентов, данных его анамнеза, в том числе эпидемиологического осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных исследований в целях установления диагноза. В соответствии с СП 3.1/3.2.3146-13 для постановки диагноза инфекционного или паразитарного заболевания больной с подозрением на заболевание должен быть обследован лабораторно в целях определения возбудителя, вызвавшего заболевание, любым из доступных методов диагностики.

Между тем, доказательств тому, что истцы занимались забором биоматериала и лабораторными исследованиями у пациентов в целях установления диагноза новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), не представлено.

В целом, доводы, содержащиеся в кассационной жалобе являлись предметом обсуждения судов и получили надлежащую оценку. Данные доводы в полной мере исследованы судами при рассмотрении дела. Они получили правовую оценку с учетом материалов и обстоятельств дела. Переоценка установленных по делу обстоятельств спора и доказательств по делу находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции, определенных положениями статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации.

Несогласие заявителей кассационной жалобы с выводами суда связано с неверным толкованием заявителями норм материального права, что не свидетельствует о судебной ошибке.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных постановлений, по доводам, указанным в жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 1 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 25 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи