Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 12 января 2023 г. по делу N 8Г-27003/2022[88-297/2023-(88-31751/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Комбаровой И.В, судей Лозовой Н.В, Харитонова А.С, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Феодосия в интересах Агапова Виталия Владимировича к администрации города Феодосии Республики Крым об обязании принять на учет и предоставить жилое помещение, по кассационной жалобе Главы администрации города Феодосия Республики Крым ФИО8 на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 04 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 30 июня 2022 года.

Заслушав доклад судьи Комбаровой И.В, выслушав прокурора Солдатова С.А, полагавшего судебные акты законными и обоснованными, судебная коллегия

установила:

Заместитель прокурора города Феодосии, действующий в интересах Агапова В.В. обратился в суд с иском к администрации города Феодосии Республики Крым об обязании включить Агапова В.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым и обязать предоставить Агапову В.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления не менее 25 кв.м, общей площади жилого помещения, вне очереди.

Требования мотивированы тем, что согласно выписке из решения Феодосийского городского народного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 лишена родительских прав в отношении Агапова В.В, ребенок передан на воспитание органам опеки города Феодосии. Решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета народных депутатов Крымской области от ДД.ММ.ГГГГ N "О направлении в детский дом и дом ребенка" Агапов В.В. был направлен в интернатное учреждение и за ним закреплено право на жилье по окончанию обучения в училище или интернате. Агапов В.В. обучался и находился на полном государственном обеспечении в Керченской республиканской общеобразовательной школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации города Феодосии Республики Крым поступило заявление от Агапова В.В. о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Феодосия. Действующим в период подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) законодательством предусмотрена возможность включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 4 апреля 2022 года исковые требования заместителя прокурора города Феодосии Республики Крым в интересах Агапова В.В. удовлетворены.

На администрацию города Феодосии Республики Крым возложена обязанность включить Агапова В.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет и которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым.

На администрацию города Феодосии Республики Крым возложена обязанность предоставить Агапову В.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым по норме предоставления не менее 25 кв.м, общей площади жилого помещения, вне очереди.

Апелляционным определением судебной коллегии гражданским делам Верховного Суда Республик Крым от 30 июня 2022 года решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 04 марта 2022 года оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными судебными актами главой администрации города Феодосии ФИО8 подана кассационная жалоба, в которой он просит судебные акты отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом указывает на то, что судом неправильно определены юридически значимые обстоятельства, неправильно применены нормы материального права. Полагает, что Агапов В.В. не относиться к категории граждан, которому жилое помещение предоставляется во внеочередном прядке. На администрацию города Феодосии не может быть возложена обязанность по предоставлению благоустроенного жилья без предоставления финансовых ресурсов, поскольку данные требования противоречат законодательству Российской Федерации.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание кассационного суда не явились.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

МКУ "Отдел по вопросам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Феодосии Республики Крым" просит рассмотреть кассационную жалобу в их отсутствие, доводы жалобы поддерживает.

Министерство финансов Республики Крым просит рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора об отсутствии оснований к отмене судебных актов, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных постановлений по правилам статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия кассационного суда в соответствии со ст. 379.7 ГПК РФ не находит оснований для отмены судебных постановлений.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ родился Агапов Виталий Владимирович, в свидетельстве о рождении в графе "Мать" указана ФИО10, в графе "Отец" - ФИО11

Решением Феодосийского городского народного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 лишена родительских прав, в том числе в отношении Агапова Виталия Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, он передан на воспитание органам опеки г. Феодосии.

Отец Агапова В.В. - ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ умер.

Решением исполнительного комитета Феодосийского городского Совета народных депутатов Крымской области от ДД.ММ.ГГГГ N, Агапов В.В. был направлен в интернатное учреждение и за ним закреплено право по окончания обучения в училище или интернате жилье.

Агапов В.В. обучался и находился на полном государственном обеспечении в Керченской республиканской общеобразовательной школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации города Феодосии Республики Крым поступило заявление от Агапова В.В. о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Феодосия.

Постановлением администрации администрация города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отказано во включении Агапова В.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по тем основаниям, что ни заявитель, ни его законный представитель с соответствующим заявлением о включении в Список в установленные законом сроки не обращались.

Из информации, предоставленной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о зарегистрированных правах в отношении Агапова В.В. в ЕГРН отсутствуют.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд, руководствуясь положениями части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 года N 46-ЗРК/2014 "Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в Республике Крым", Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительств, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2019 года N 397, Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключения с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора социального найма в отношении жилого помещения по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 15 июля

2015 года N 404, исходил из того, что, поскольку Агапов В.В. относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имел право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, но в установленном порядке не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий или нуждающегося в жилом помещении и не реализовал это право по состоянию как на ДД.ММ.ГГГГ, так и после ДД.ММ.ГГГГ имел право на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, но не был включен в список, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

При этом судом апелляционной инстанции было отмечено, Агапов В.В. имел право состоять в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений, поскольку такое право на обеспечение жилым помещением за ним признавалось еще в 2003 году которое истцом не реализовано до настоящего времени, соответственно, Агапов В.В. относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имел право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий или нуждающегося в жилых помещениях и не реализовал это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имел право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не был включен в список.

При этом в материалы дела представлены доказательства того, что Агапов В.В. неоднократно обращался в компетентные органы по вопросу обеспечения его благоустроенным жилым помещением, которые ему гарантировали обеспечение его вне очереди жилым помещением по договору социального найма, с указанием на предоставление после окончания учебного заведения.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы судов отвечают требованиям законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии финансирования, являются несостоятельными, поскольку действующее законодательство возлагает на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Осуществление конституционных прав граждан на обеспечение жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от условий финансирования уполномоченного органа и не должно влиять на реализацию гарантированного права на предоставление жилого помещения в установленном законом порядке.

Доводы кассационной жалобы сводятся к формальному несогласию с судебными актами и не могут служить основанием для отмены судебных актов.

Указанные доводы сводятся к несогласию кассатора с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях, и направлены на иную оценку доказательств по делу, в связи с чем, основанием к отмене решения и апелляционного определения являться не могут.

В соответствии с ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласиться с выводами суда первой и апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 04 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 30 июня 2022 года - оставить без изменения, кассационную жалобу Главы администрации города Феодосии Республики Крым ФИО8 - без удовлетворения.

Председательствующий: И.В. Комбарова

Судьи Н.В. Лозовая

А.С.Харитонов