Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 17 марта 2022 г. по делу N П16-2177/2022[16-6609/2021]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель Госкомрегистра Республики Крым ФИО2 на вступившее в законную силу решение судьи Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 26 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Грынюк Ю.В.

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 21 Центрального судебного района г. Симферополя (Центральный район городского округа Симферополь) от 9 июня 2021 года Грынюк Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 26 августа 2021 года постановление мирового судьи судебного участка N 21 Центрального судебного района г. Симферополя (Центральный район городского округа Симферополь) от 9 июня 2021 года отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, государственный инспектор Республики Крым по использованию и охране земель Госкомрегистра Республики Крым ФИО2 ставит вопрос об отмене решения судьи Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 26 августа 2021 года. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что судьей районного суда не исследованы и не дана надлежащая оценка всем доказательствам.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушения земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Гранюк Ю.В. в установленный срок не исполнил предписание государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель N1 к акту проверки от 15 декабря 2020 года N об устранении нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, выразившегося в использовании земельного участка, расположенного по "адрес", с нарушением установленного вида разрешенного использования "индивидуальное жилищное строительство.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Гранюк Ю.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, судья районного суда исходил из того, что протокол по делу об административном правонарушении составлен должностным лицом Госкомрегистра в отношении Грынюка Ю.В. 2 апреля 2021 года в его отсутствие.

В материалах дела имеется уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 26 марта 2021 года, адресованное Грынюку Ю.В, которое, согласно реестру отправки почтовых отправлений от 26 марта 2021 года было сдано на почту 5 апреля 2021 года, то есть уже после составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, материалы дела позволили сделать вывод о том, что Гранюк Ю.В. о составлении протокола об административном правонарушении 2 апреля 2021 года надлежащим образом извещен не был.

Имеющийся в деле скриншот смс-сообщения от 1 апреля 2021 года о времени и месте составления протокола, отправленного на номер N, не свидетельствует о надлежащем извещении Грынюка Ю.В. о времени и месте составления протокола, поскольку согласно материалам дела телефонный номер, которым пользуется Грынюк Ю.В. - N.

Представленный скриншот не свидетельствует о надлежащем уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола, тем более, что материалы дела не содержат согласие Грынюка Ю.В. на смс-извещение.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

Судья городского суда указал, что на момент вынесения решения срок давности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ истек, в связи с чем направление дела на новое рассмотрение невозможно.

Считаю данные выводы судьи районного суда, законными, основанными на правильном применении положений статей 24.5 и 4.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, поскольку обстоятельства по делу установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об оставлении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста без изменения, а жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов без удовлетворения.

Учитывая изложенное, полагаю, что решение судьи Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 26 августа 2021 года подлежит оставлению без изменения.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 26 августа 2021 года оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель Госкомрегистра Республики Крым ФИО2 - без удовлетворения.

Судья