Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 января 2023 г. по делу N 16-204/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории Антипенко Д.Д. на вступившее в законную силу решение судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 12 августа 2022 г., вынесенное в отношении акционерного общества "Группа "Илим" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 102 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области от 17 марта 2022 г. АО "Группа Илим" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 12 августа 2022 г. постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В жалобе государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории Антипенко Д.Д. просит решение районного суда отменить, считая его незаконным.

АО "Группа "Илим", извещенное в соответствии со ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, представило возражения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы и возражений позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Согласно протоколу об административном правонарушении АО "Группа Илим" в срок до 17 декабря 2021 г. не выполнило требования, изложенные в пунктах 2, 6, 14 законного предписания старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории от 17 августа 2021 г. N

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения мировым судьей постановления от 17 марта 2022 г. о привлечении АО "Группа Илим" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Отменяя постановление по делу об административном правонарушении, судья городского суда пришел к выводу о том, что доказательства виновности АО "Группа Илим" в совершении вмененного ему правонарушения в материалах дела отсутствуют.

По указанным основаниям судья городского суда прекратил производство по делу об административном правонарушении.

Доводы, изложенные в жалобе, отмену обжалуемого судебного акта не влекут.

Как следует из представленных материалов, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении, имели место 18 декабря 2021 г.

Следовательно, срок давности привлечения АО "Группа Илим" к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек 18 марта 2022 г.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене постановления о привлечении к административной ответственности и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения АО "Группа Илим" к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении общества было прекращено, возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах обжалуемое судебное решение отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Решение судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 12 августа 2022 г, вынесенное в отношении акционерного общества "Группа "Илим" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории Антипенко Д.Д. - без удовлетворения.

Судья Д.В. Недорезов