Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23 января 2023 г. по делу N 16-222/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу генерального директора АО "Янгелевский горнообогатительный комбинат" Федорова С.В. на вступившие в законную силу постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 1 июля 2022 г. и решение судьи Иркутского областного суда от 26 сентября 2022 г., вынесенные в отношении акционерного общества "Янгелевский горнообогатительный комбинат" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 1 июля 2022 г. АО "Янгелевский горнообогатительный комбинат" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Иркутского областного суда от 26 сентября 2022 г. постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 1 июля 2022 г. оставлено без изменения.

В жалобе генеральный директор АО "Янгелевский горнообогатительный комбинат" Федоров С.В. просит судебные акты отменить, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов, указанных в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

Как следует из материалов дела, на основании решения от 25 марта 2022 г. N 15 Усть-Илимской межрайонной природоохранной прокуратурой проводилась проверка исполнения природоохранного законодательства АО "Янгелевский горнообогатительный комбинат", основанием для которой явилась информация ООО "Тысяча вольт" ФИО5, издателя газеты "Московский комсомолец - "Байкал".

18 апреля 2022 г. Усть-Илимской межрайонной природоохранной прокуратурой у АО "Янгелевский горнообогатительный комбинат" истребованы документы и установлен срок их предоставления до 22 апреля 2022 г, а именно: копия лицензии на пользование недрами, копия горноотводного акта, справка о выполнении условий лицензионных соглашений, ежегодные информационные отчеты о выполнении условий пользования недрами за 2019-2021 годы и ежеквартальные краткие информационные отчеты за текущий период 2022 года, проектная документация по геологическому изучению, поискам, оценке и разведке полезных ископаемых с изменениями и дополнениями за 2019-2022 годы, сведения о прохождении государственной экспертизы запасов полезных ископаемых на лицензионном участке, технический проект разработки лицензионного участка за 2019-2022 годы, договоры подряда на выполнение работ, связанных с использованием недр, сведения о фактически выполненных видах и объемах работ с краткой пояснительной запиской по выполненным работам за 2019-2022 годы, копии ПРГР за 2019-2022 годы, копии геологических и маркшейдерских планов горных работ по лицензионному участку, справки об объемах добычи по участку недр за период 2019-2022 годов, статистическая отчетность по формам 2-ЛС, 5-ГР за период с 2019 по 2022 годы, журналы учета движения запасов и потерь за 2019-2022 годы, расчет платежей за пользование недрами за период 2021-2022 годов, сведения об уплате НДПИ в налоговый орган за 2019-2021 годы, сведения о консервации и ликвидации горных выработок, первичная геологическая, маркшейдерская и иная документация, иные документы, имеющие отношение к деятельности в области недропользования.

25 апреля 2022 г. письмом за N АО "Янгелевский горнообогатительный комбинат" отказало в предоставлении документов, ссылаясь на то, что часть запрашиваемых документов имеется в распоряжении прокуратуры по результатам прошедших проверок в прошлом, часть документов прокуратура может запросить у других ведомств.

Таким образом, в установленный прокурором срок его требования о предоставлении документов, истребованных в ходе проведения проверки законодательства о недропользовании, не были исполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО "Янгелевский горнообогатительный комбинат" к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ.

Рассматривая дело об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу о доказанности вины АО "Янгелевский горнообогатительный комбинат" в совершении правонарушения, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, представленными в дело доказательствами.

При пересмотре дела судья областного суда с выводами о наличии в действиях АО "Янгелевский горнообогатительный комбинат" состава вмененного правонарушения согласился.

Приведенные в судебных актах обстоятельства подтверждаются представленными в дело доказательствами, в том числе: постановлением и.о. Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 мая 2022 г, решением о проведении проверки от 25 марта 2022 г. N, требованием от 18 апреля 2022 г. N, адресованным генеральному директору АО "Янгелевский горнообогатительный комбинат" Федорову С.В, ответом АО "Янгелевский горнообогатительный комбинат" от 25 апреля 2022 г. N об отказе в предоставлении документов, и другими материалами дела.

Таким образом, вывод о наличии в действиях АО "Янгелевский горнообогатительный комбинат" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является правильным.

Обстоятельства дела установлены на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств. Требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены.

Факт совершения вмененного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, получивших оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Наличие противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов о доказанности вины АО "Янгелевский горнообогатительный комбинат" в совершении вмененного правонарушения, из представленных материалов не усматривается.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение, аналогичны по существу доводам, которые были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, установленные обстоятельства и выводы о виновности АО "Янгелевский горнообогатительный комбинат" в совершении вмененного ему административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых судебных актов.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ. Оснований для применения положений ст. ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения АО "Янгелевский горнообогатительный комбинат" к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по настоящему делу не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 1 июля 2022 г. и решение судьи Иркутского областного суда от 26 сентября 2022 г, вынесенные в отношении АО "Янгелевский горнообогатительный комбинат" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу генерального директора АО "Янгелевский горнообогатительный комбинат" Федорова С.В. - без удовлетворения.

Судья: А.А. Галлингер