Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 января 2023 г. по делу N 16-243/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу защитника Горбачевой С.И., действующей в интересах Зайнураи Сайдахмады, на вступившее в законную силу постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 16 апреля 2020 г., вынесенное в отношении гражданки "данные изъяты" Зайнураи Сайдахмады по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 16 апреля 2020 г. гражданка "данные изъяты" Зайнураи С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Постановление по делу об административном правонарушении в порядке ст.ст. 30.1-30.6 КоАП РФ не пересматривалось и вступило в законную силу.

В жалобе защитник Горбачева С.И. просит постановление отменить или изменить, считая его незаконным.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 15 апреля 2020 г. по "адрес" выявлена гражданка "данные изъяты" Зайнураи С, которая в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", уклонилась от выезда из Российской Федерации по окончанию разрешенного срока пребывания, истекшего 04 февраля 2020 г.

Факт имевшего место события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и виновность Зайнураи С. подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснением Зайнураи С, копиями её национального паспорта, данными из информационной базы ФМС России, копиями решения начальника ОВМ УМВД России по г. Новокузнецку N от 21 января 2020 г. о сокращении срока пребывания, уведомления о принятии решения о сокращении срока временного пребывания в РФ, сведений о вручении уведомления, и иными доказательствами, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Действия Зайнураи С. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

В жалобе защитник указывает на то, что применение такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, является чрезмерно суровым и нарушает право Зайнураи С. на уважение семейной жизни.

В подтверждение указанных доводов к жалобе приложена копия свидетельства о рождении N от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в "адрес" родилась ФИО5, родителями которой являются граждане "данные изъяты" Зайнураи С. и ФИО6

Кроме того, заявителем к жалобе приложена также копия свидетельства N о заключении ДД.ММ.ГГГГ брака между Зайнураи С. и ФИО7

Между тем, наличие у привлекаемого к административной ответственности лица ребенка, родившегося ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации (то есть позднее совершения вменяемого по настоящему делу деяния), равно как и заключение брака с ФИО7, получившим паспорт гражданина Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, безусловными основаниями для отмены обжалуемого постановления не являются.

При этом объективных данных, свидетельствующих о том, что Зайнураи С. совместно проживает с ФИО7 в составе одной семьи, не имеется.

Напротив, при составлении протокола об административном правонарушении, а также рассмотрении дела в районном суде Зайнураи С. указала на то, что близких родственников граждан РФ не имеет и собирается выехать в "данные изъяты" в ближайшее время. Кроме того, при рассмотрении дела в суде первой инстанции Зайнураи С. пояснила о том, что проживает у родственницы по адресу: "адрес", в то время как согласно приложенным к жалобе данным, ФИО6 проживает по иному адресу (л.д. 3, 18-19).

Необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

При таких обстоятельствах довод жалобы о том, что назначенное Зайнураи С. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает её право на семейную жизнь, обоснованным признать нельзя.

Руководствуясь изложенным, назначение Зайнураи С. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вопреки доводам жалобы назначенное Зайнураи С. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда не противоречит пп. "б" п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 274 (в редакции от 02 января 2021 г.) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в соответствии с которым в период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях Зайнураи С. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Постановление по дела об административном правонарушении является мотивированным, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 16 апреля 2020 г, вынесенное в отношении гражданки Республики "данные изъяты" Зайнураи Сайдахмады по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Горбачевой С.И, действующей в интересах Зайнураи Сайдахмады, - без удовлетворения.

Судья Д.В. Недорезов