Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09 января 2023 г. по делу N 16-31/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу Тулаева И.Г. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 75 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области от 01 июля 2022г., решение судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 17 августа 2022г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении Тулаева Игоря Геннадьевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 75 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области от 01 июля 2022г, оставленным без изменения решением судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 17 августа 2022г, глава Нерхинского муниципального образования Тулаев И.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе Тулаев И.Г. выражает несогласие с постановлением и решением, просит заменить административный штраф на предупреждение либо снизить размер административного штрафа ниже низшего предела.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

В силу ст.162 Бюджетного кодекса РФ к бюджетным полномочиям получателя бюджетных средств, в том числе отнесено обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии с п.1 ст.306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признается направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Как усматривается из материалов дела, должностное лицо - глава Нерхинского муниципального образования Тулаев И.Г, находясь по адресу: "адрес", в период времени с 23.12.2021 по 24.12.2021, в нарушение требований ст. 306.4 БК РФ и п. 2.4 Соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансферов на решение вопросов местного значения поселений в 2021 году N 65/21 от 24.02.2021, допустил нецелевое расходование бюджетных средств в общей сумме 172043, 67 рубля, в том числе: на выплату премии муниципальным служащим в сумме 80032, 24 рублей, на выплату премии техническим работникам и вспомогательному персоналу в сумме 92008, 43 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением исполняющего обязанности прокурора Нижнеудинского межрайонного прокурора от 21 апреля 2022 г. о возбуждении дела об административном правонарушении; объяснениями Тулаева И.Г.; копиями акта 3/22 о проведении камеральной проверки от 30 марта 2022 г, предписания о возвращении в бюджет суммы нецелевого использования иного межбюджетного трансферта от 07 апреля 2022 г, соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов на решение вопросов местного значения поселений в 2021 г. от 24 февраля 2021 г, дополнительного соглашения от 23 декабря 2021 г.; копией положения об оплате труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы и вспомогательного персонала администрации Нерхинского муниципального образования; копиями положения об оплате труда муниципальных служащих администрации Нерхинского муниципального образования, положения об оплате труда главы Нерхинского муниципального образования; распоряжения главы администрации Нерхинского муниципального образования; копиями платежных поручений.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, мировой судья дал верную оценку и обоснованно признал главу Нерхинского муниципального образования Тулаева И.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Факт нецелевого использования главой Нерхинского муниципального образования Тулаевым И.Г. бюджетных средств, подтверждается материалами дела, результатами проверки, которые были оценены мировым судьей и судьей районного суда на предмет допустимости, достоверности, относимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, поэтому выводы о наличии в действиях должностного лица Тулаева И.Г, являющегося ответственным за обеспечение контроля за целевым использованием бюджетных средств, состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, являются верными.

Какие-либо противоречия, которые могли бы поставить под сомнение выводы судебных инстанций о виновности Тулаева И.Г. в совершении вмененного правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

В ходе производства по делу об административном правонарушении Тулаев И.Г. обстоятельства совершения правонарушения не оспаривал.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ. Административное наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках санкции ст.15.14 КоАП РФ, в минимальном размере.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей городского суда в порядке, предусмотренном ст. 30.6 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, наличие которых является обязательным для применения положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, в рассматриваемом случае, вопреки позиции заявителя, не усматривается.

Исключительных обстоятельств, которые в силу ст. 4.1 КоАП РФ могли бы позволить назначить Тулаеву И.Г. наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, при рассмотрении данного дела не установлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения принятых по делу судебных актов, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 75 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области от 01 июля 2022г, решение судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 17 августа 2022г, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении Тулаева Игоря Геннадьевича оставить без изменения, а жалобу Тулаева И.Г. - без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных