Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09 января 2023 г. по делу N 16-50/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу Куприянова Е.А. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 93 в Центральном судебном районе в г. Омске от 26 октября 2022г., вынесенное в отношении Куприянова Евгения Анатольевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 93 в Центральном судебном районе в г. Омске от 26 октября 2022г. Куприянов Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 10 месяцев.

В жалобе Куприянов Е.А. просит постановление отменить, приводя доводы о его незаконности, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из протокола об административном правонарушении от 09 сентября 2022г. следует, что 09 августа 2022 г. в 03 час. 10 мин. водитель Куприянов Е.А. управлял транспортным средством "Nissan Х-Trail" государственный регистрационный знак N в состоянии опьянения, чем нарушил п. 2.7 Правил дорожного движения.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Куприянова Е.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, принятое по делу об административном правонарушении постановление законным и обоснованным признать нельзя.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 09 сентября 2022г, рапорту должностного лица (л.д. 1, 9), протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Куприянова Е.А.

Представленная в материалы дела повестка о составлении протокола об административном правонарушении в 20 часов 00 минут 09 сентября 2022 г. (л.д.2) сведений о том, кем и когда она получена, не содержит.

В жалобе Куприянов Е.А. указывает на составление протокола об административном правонарушении в его отсутствие с нарушением ст.28.2 КоАП РФ, поскольку он не был извещен о его составлении, повестку не получал.

При рассмотрении дела мировым судьей вышеуказанные обстоятельства не были приняты во внимание, предметом проверки не являлись, что свидетельствует о нарушении требований ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Кроме того, сведения о направлении Куприянову Е.А. копии протокола об административном правонарушении от 09 сентября 2022 г. в материалах дела также отсутствуют. При этом имеющаяся в указанном процессуальном документе отметка о том, что его копия направлена почтой, достоверно не может свидетельствовать о выполнении должностным лицом требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенное мировым судьей нарушение процессуальных требований является существенным, поэтому постановление, нельзя признать законным и оно подлежит отмене. Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 93 в Центральном судебном районе в г. Омске.

При новом рассмотрении дела с учетом вышеизложенного следует всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства, дать оценку всем доводам и представленным доказательствам, и, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу Куприянова Е.А. удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка N 93 в Центральном судебном районе в г. Омске от 26 октября 2022г. вынесенное в отношении Куприянова Евгения Анатольевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 93 в Центральном судебном районе в г. Омске.

Судья: Д.А. Безденежных