Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 января 2023 г. по делу N 8а-27639/2022[88а-2167/2023-(88а-26367/2022)]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Черемисина Е.В, судей Евтифеевой О.Э, Лукьяновой Т.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников недвижимости ТСЖ "Наш дом" на решение Центрального районного суда города Новосибирска от 18 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 13 сентября 2022 года

по административному делу N 54RS0005-01-2020-006130-43 (N 2а-196/2022) по административному исковому заявлению товарищества собственников недвижимости ТСЖ "Наш дом" к мэрии г. Новосибирска о признании недействующим постановления в части установления публичного сервитута.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Черемисина Е.В, выслушав объяснения представителя административного истца Гришиной Е.К, поддержавшей кассационную жалобу, возражения представителей ТСЖ "Лесной" Гуськова В.С. и Новоселова И.В, ЖСК "Ракета" - Шерстеневой Л.В, ЖСК "Кировец-2" - Гапеевой Е.К, МРО "Евангелическо-лютеранский приход Христа Спасителя" Барнашова А.А, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Маслаковой О.Г. об оставлении судебных актов без изменения, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ТСН ТСЖ "Наш Дом" обратилось с административным иском к мэрии г. Новосибирска о признании недействующим постановления мэрии г.Новосибирска от 28 апреля 2020 года N 1389 в части установления публичного сервитута на часть земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1739 кв.м.

В обоснование требований указано, что собственникам помещений в многоквартирном доме N N по ул. Новогодней в г.Новосибирске принадлежит земельный участок N. Собственниками принято решение об ограждении территории забором, однако реализовать его оказалось невозможным в связи с наличием постановления мэрии г. Новосибирска от 28 апреля 2020 года N 1389, которым установлен публичный сервитут на часть земельного участка. Указанный сервитут установлен для необходимости проезда к соседнему дому N по ул. Новогодней, в котором необходимо круглосуточно обслуживать газовую котельную, а также вывозить мусор. По мнению административного истца, установление публичного сервитута не является единственно возможным вариантом прохода и проезда к дому N по ул. Новогодней, установление сервитута нарушает права и законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме N по ул. Новогодней в г. Новосибирске, членов ТСН ТСЖ "Наш Дом".

В судебном заседании представитель административного истца Гришина Е.К. заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика Жданова Е.В. административный иск не признала.

Представители заинтересованных лиц ТСЖ "Лесной" Гуськов В.С. и Лобановская А.Р, ЖСК "Ракета" Шерстенева Л.В, ЖСК "Кировец-2" Гапеева Е.К. просили в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ООО "ШМИДТ" Чепайкин И.А. полагал требования подлежащими удовлетворению.

В заключении помощник прокурора Центрального района г.Новосибирска Проскурякова О.Е. полагала, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

Решением Центрального районного суда города Новосибирска от 18 мая 2022 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 13 сентября 2022 года решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба ТСН ТСЖ "Наш Дом" и апелляционное представление прокуратуры Центрального района города Новосибирска - без удовлетворения.

ТСН ТСЖ "Наш Дом" 5 декабря 2022 года обратилось в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, которая поступила 16 декабря 2022 года.

В кассационной жалобе заявитель просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований ТСН ТСЖ "Наш Дом".

В возражениях ТСЖ "Лесной", ТСЖ "Сибирячка", ЖСК "Кировец-2", ЖСК "Ракета", МРО "Евангелическо-лютеранский приход Христа Спасителя" содержатся просьбы об оставлении обжалуемых судебных постановлений без изменения, кассационной жалобы - без удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Такого рода нарушений при рассмотрении настоящего дела судами не допущено.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из наличия предусмотренных законом оснований и условий для установления публичного сервитута в отношении спорного земельного участка.

С данными выводами согласился суд апелляционной инстанции, признав их соответствующими установленным обстоятельствам дела и основанными на правильном применении норм процессуального и норм материального права.

В кассационной жалобе заявитель выражает несогласие с выводами судов о законности оспариваемого решения административного ответчика.

С доводами заявителя согласиться нельзя исходя из следующего.

Из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено судами и следует из материалов дела, постановлением мэрии города Новосибирска от 28 апреля 2020 года N 1389 установлен публичный сервитут на неопределенный срок, в том числе на часть земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего собственникам помещений в многоквартирном доме N по ул. Новогодней в г. Новосибирске.

Вопрос об установлении указанного сервитута инициирован председателем правления ТСЖ "Лесной" Гуськовым В.А, обратившимся в администрацию Кировского района г. Новосибирска и мотивировав обращение необходимостью беспрепятственного передвижения транспортных средств экстренных служб на внутриквартальные проезды с улицы Новогодней.

Исходя из пункта 2 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут).

Судами правильно применены нормы материального права и установлено, что публичный сервитут в отношении части земельного участка с кадастровым номером N обоснованно установлен на неограниченный срок для обеспечения прохода и проезда в интересах неопределенного круга лиц.

Доводы кассационной жалобы о наличии иных путей для прохода и проезда, помимо использования указанной части земельного участка, являлись предметом оценки судов и были обоснованно отклонены.

Публичный сервитут установлен по результатам проведенных мэрией г.Новосибирска осмотров территорий, согласующихся с содержанием заключения судебного эксперта по настоящему делу.

Доводы заявителя о наличии иных проездов к дому N по ул.Новогодней отклонены правильно, поскольку установлено, что такие пути являются затруднительными или практически невозможными для проезда крупногабаритной техники. При этом невозможность проезда такой техники к дому N по ул. Новогодней, на крыше которого расположен объект повышенной опасности (газовая котельная), может привести к тяжелым последствиям.

С учетом изложенного судами не установлено оснований для признания оспариваемого постановления незаконным.

В своих выводах суды исходили из оценки совокупности представленных доказательств и установленных фактических обстоятельств административного дела.

Нарушений норм процессуального права при исследовании и оценке доказательств судами не допущено, тогда как полномочиями по переоценке установленных обстоятельств и исследованных доказательств суд кассационной инстанции не наделен.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит, поскольку выводы судов соответствуют обстоятельствам дела, при его рассмотрении не допущено нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену судебных актов.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда города Новосибирска от 18 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 13 сентября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу товарищества собственников недвижимости ТСЖ "Наш дом" - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное определение изготовлено 20 января 2023 года.

Председательствующий

Судьи