Кассационное определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 января 2023 г. по делу N 8а-28397/2022[88а-2825/2023-(88а-27030/2022)]

N 88А-2825/2023

г. Кемерово 27 января 2023 года

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Конаревой И.А, рассмотрев без проведения судебного заседания кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации, поданную 9 декабря 2022 г, на определение Октябрьского районного суда города Новосибирска от 17 декабря 2021 г. и апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 26 апреля 2022 г. по заявлению о взыскании судебных расходов

по административному делу N 2а-2542/2021 по административному исковому заявлению Нидера Сергея Александровича к Прокуратуре Новосибирской области, начальнику отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Новосибирской области Чумаковой Инне Эдуардовне о признании действий (бездействия) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Нидер Сергей Александрович обратился в суд с иском к Прокуратуре Новосибирской области, начальнику отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Новосибирской области Чумаковой Инне Эдуардовне с требованиями о признании незаконными бездействий; обязании принять процессуальное решение.

Решением Октябрьского районного суда города Новосибирска от 20 мая 2021 г. заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 21 сентября 2021 г. решение суда первой инстанции отменено в части, принято новое решение о частичном удовлетворении заявленных требований: признано незаконным бездействие начальника отдела по надзору за исполнением законов в социальной сфере прокуратуры Новосибирской области Чумаковой И.Э. в части нерассмотрения обращения Нидера С.А. от 23 февраля 2021 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области. Возложена обязанность на начальника отдела по надзору за исполнением законов в социальной сфере прокуратуры Новосибирской области Чумакову И.Э. повторно рассмотреть заявление Нидера С.А. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области. В остальной части заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 июня 2022 г. апелляционное определение судебной изменено, абзацы второй и третий его резолютивной части изложены в следующей редакции: "Признать незаконным бездействие прокуратуры Новосибирской области в части не рассмотрения обращения Нидера С.А. от 23.02.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области. Обязать прокуратуру Новосибирской области повторно рассмотреть заявление Нидера С.А. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области".

Административный истец обратилась в суд с заявлением о распределении судебных расходов, в связи с рассмотрением данного дела, просил взыскать судебные расходы в размере 33 450 рублей.

Определением Октябрьского районного суда города Новосибирска от 17 декабря 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 26 апреля 2022 г. заявление о взыскании судебных расходов удовлетворено частично: с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Нидера С.А. взысканы судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя в сумме 15 000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 450 рублей, всего 15 450 рублей.

В кассационной жалобе Министерства финансов Российской Федерации ставит вопрос об отмене определения Октябрьского районного суда города Новосибирска от 17 декабря 2021 г. и апелляционного определения судьи судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 26 апреля 2022 г, со ссылкой на нарушения норм материального и процессуального права. Указывает на не привлечение к участию в качестве административного ответчика и не извещение Министерства финансов Российской Федерации.

От Нидера С.А. поступили возражения на кассационную жалобу.

В соответствии с требованиями статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассматривается без проведения судебного заседания.

Изучив материалы административного дела, доводы кассационной жалобы, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Такие нарушения при рассмотрении дела судом первой и апелляционной инстанции были допущены.

Из материалов дела следует, что в ходе рассмотрения административного иска, а также обжалования в апелляционном порядке решения суда первой инстанции административным истцом были понесены судебные расходы на оплату юридических услуг, оплату государственной пошлины за рассмотрение административного иска в общем размере 33 450 рублей.

Определением суда первой инстанции, вступившим в законную силу судебные расходы взысканы с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации.

Между тем, Министерство финансов Российской Федерации не было извещено о назначенном судебном заседании по рассмотрению заявления о взыскании судебных расходов.

В соответствии с частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса, в том числе при рассмотрении административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В нарушение указанных норм Министерство финансов Российской Федерации не было извещено о рассмотрении заявления о распределении судебных расходов, вместе с тем рассматриваемый вопрос затрагивает интересы указанного лица.

При таких данных судами первой инстанции, приведенные выше нормы процессуального права были нарушены, данному обстоятельству судом апелляционной инстанции не была дана надлежащая оценка, что является безусловным основанием для отмены оспариваемых судебных актов, с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Суду первой инстанции при новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное выше и разрешить административное дело в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд кассационной инстанции

определил:

определение Октябрьского районного суда города Новосибирска от 17 декабря 2021 г. и апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 26 апреля 2022 г. отменить. Направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок и в порядке, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья Конарева И.А.