Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 января 2023 г. по делу N 8Г-25950/2022[88-853/2023-(88-24958/2022)]

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Новожилова И.А., рассмотрев кассационную жалобу Панова Евгения Алексеевича на определение судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 29 августа 2022 г., определение судьи Алтайского краевого суда от 11 октября 2022 г. о возвращении искового заявления N М-2359/2022, 9-673/2022 (УИД 22RS0015-01-2022-003650-25) по иску Панова Евгения Алексеевича к администрации г. Новоалтайска Алтайского края о признании незаконным постановления о назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Панов Евгений Алексеевич (далее по тексту - Панов Е.А.) обратился в Новоалтайский городской суд Алтайского края с иском к администрации г. Новоалтайска Алтайского края о признании незаконным и отмене постановления о назначении пенсии, обязании издать новое постановление о назначении пенсии по надлежащему основанию.

Определением судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 27 июля 2022 г. исковое заявление Панова Е.А. было оставлено без движения, Панову Е.А. было предложено устранить имеющиеся недостатки: указать дату и место рождения, один из идентификаторов истца, идентификатор ответчика, представить доказательства направления иска ответчику, срок для исправления указанных недостатков был предоставлен до 26 августа 2022 г. включительно.

15 августа 2022 г, 25 августа 2022 г. от Панова Е.А. поступили уточненные исковые заявления, вместе с тем недостатки, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, им не устранены, в связи с чем определением судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 29 августа 2022 г, оставленным без изменения определением судьи Алтайского краевого суда от 11 октября 2022 г, исковое заявление возвращено Панову Е.А.

Панов Е.А. обратился в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, просит определение судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 29 августа 2022 г, определение судьи Алтайского краевого суда от 11 октября 2022 г. отменить. Подробно доводы изложены в кассационной жалобе.

Просьба Панова Е.А. о признании подлога судьей Алтайского краевого суда в определении от 11 октября 2022 г. не подлежит рассмотрению, поскольку не входит в полномочия кассационного суда общей юрисдикции в силу статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Ходатайство Панова Е.А. об истребовании из Новоалтайского городского суда Алтайского края определений от 20 июля 2022 г, от 25 июля 2022 г, от 27 июля 2022 г, от 29 августа 2022 г. подлежит отклонено, поскольку в соответствии со статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции правом истребования доказательств и их оценки не наделен.

Согласно части 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации настоящая кассационная жалоба рассматривается в суде кассационной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Такие нарушения были допущены судами первой и апелляционной инстанций.

В соответствии с частью 1 статьи 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных статьями 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения.

В определении суд указывает основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

В силу части 3 статьи 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, если указанные в части 1 настоящей статьи обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении об оставлении заявления без движения, суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, установленном статьей 135 настоящего Кодекса.

Судья возвращает исковое заявление в случае, если не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда (пункт 7 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Разрешая вопрос о принятии искового заявления Панова Е.А. к производству, суд первой инстанции, установив, что Пановым Е.А. в исковом заявлении в нарушение требований части 2 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не указаны: дата и место рождения, один из идентификаторов истца, идентификатор ответчика, к исковому заявлению не приложены доказательства направления иска ответчику, пришел к выводу, что исковое заявление подано без соблюдения требований, установленных статьей 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и подлежит оставлению без движения, установлен срок для исправления указанных недостатков до 26 августа 2022 г. включительно.

Возвращая исковое заявление, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что недостатки, указанные в определении от 27 июля 2022 г. об оставлении искового заявления без движения в срок, установленный указанным определением, Пановым Е.А. не устранены.

Суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций основанными на неправильном применении норм процессуального права.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации).

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральные законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.

Правила предъявления иска установлены главой 12 (статьи 131 - 138) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковое заявление подается в суд в письменной форме.

Согласно части 2 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в исковом заявлении должны быть указаны: 1) наименование суда, в который подается заявление; 2) сведения об истце: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для организации - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика; если заявление подается представителем, - также фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование представителя, адрес для направления судебных повесток и иных судебных извещений, один из идентификаторов представителя (для гражданина); 3) сведения об ответчике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер. В случае, если истцу неизвестны дата и место рождения ответчика, один из идентификаторов ответчика, об этом указывается в исковом заявлении и такая информация по запросу суда предоставляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, и (или) налоговыми органами, и (или) органами внутренних дел. В этом случае срок принятия искового заявления к производству суда, предусмотренный частью первой статьи 133 настоящего Кодекса, исчисляется со дня получения судом такой информации; 4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или

законных интересов истца и его требования; 5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства; 6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм; 7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом; 8) перечень прилагаемых к заявлению документов. В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.

К исковому заявлению прилагаются: документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины; доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца; документы, подтверждающие выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок установлен федеральным законом; документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования; расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц; уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов в электронном виде; документы, подтверждающие совершение стороной (сторонами) действий, направленных на примирение, если такие действия предпринимались и соответствующие документы имеются (пункты 1-7 части 1 статьи 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Оставление судом искового заявления без движения по тем основаниям, что Пановым Е.А. в исковом заявлении не указаны: дата и место рождения, один из идентификаторов истца, идентификатор ответчика, к исковому заявлению не приложены доказательства направления иска ответчику, не соответствует задачам гражданского судопроизводства, указанным в статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не способствует правильному и своевременному рассмотрению и разрешению гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов обратившегося в суд лица.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 9 части 1 статьи 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при подготовке дела к судебному разбирательству судья разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности; опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок; по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей истребует от организаций или граждан доказательства, которые стороны или их представители не могут получить самостоятельно.

В силу положений статьи 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса; представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле являются задачами подготовки дела к судебному разбирательству.

Таким образом, послужившие основанием для оставления искового заявления Панова Е.А. без движения обстоятельства, связанные с неуказанием даты и места рождения, одного из идентификаторов истца, идентификатора ответчика, не представлением доказательств направления иска ответчику, могли быть устранены при подготовке дела к судебному разбирательству.

Принимая во внимание, что оснований для оставления без движения искового заявления Панова Е.А. и его последующего возвращения по мотиву не устранения, указанных в определении об оставлении искового заявления без движения недостатков, у суда первой инстанции не имелось, допущенные судом нарушения норм процессуального права ограничивают право Панова Е.А. на доступ к правосудию, определение судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 29 августа 2022 г, определение судьи Алтайского краевого суда от 11 октября 2022 г. подлежат отмене с направлением материала в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса о принятии искового заявления к производству суда.

В соответствии с частью 1 статьи 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

Предусмотренных частью 1 статьи 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для вынесения частного определения не установлено.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определил:

определение судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 29 августа 2022 г, определение судьи Алтайского краевого суда от 11 октября 2022 г. отменить.

Направить материал по иску Панова Евгения Алексеевича к администрации г. Новоалтайска Алтайского края о признании незаконным постановления о назначения пенсии в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса о принятии искового заявления к производству суда.

Судья И.А. Новожилова