Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 12 января 2023 г. по делу N 8Г-12320/2022[88-387/2023-(88-12119/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Украинской Т.И, судей Кравченко А.И, Аноприенко К.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Камчатскому краю о признании права на досрочную пенсию по старости, включении периодов в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно, с даты обращения с заявлением о ее назначении

по кассационной жалобе ФИО1 на решение Петропавловск-Камчатского городского суда от 8 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 7 сентября 2022 года, Заслушав доклад судьи Кравченко А.И,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" о признании права на досрочную пенсию по старости, включении периодов в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно, с даты обращения с заявлением о ее назначении.

В обосновании требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в органы пенсионного обеспечения с заявлением о назначении пенсии по старости, приложив документы, подтверждающие наличие необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Елизовском муниципальном районе "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии ему отказано.

Считает такое решение незаконным, поскольку в стаж работы в районах Крайнего Севера ему неправомерно не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда он являлся индивидуальным предпринимателем.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений исковых требований, просил суд обязать ответчика включить в страховой стаж период индивидуальной предпринимательской деятельности в крестьянском фермерском хозяйстве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период индивидуальной предпринимательской деятельности в крестьянском фермерском хозяйстве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязать пенсионный орган назначить ему страховую пенсию по старости досрочно, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 8 июня 2022 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 7 сентября 2022 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения и апелляционного определения, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, нарушение и неправильное применение норм материального права.

Стороны в судебное заседание кассационного суда не явились, извещались надлежащим образом.

От представителя ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Камчатскому краю поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции оснований, предусмотренных часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены оспариваемых судебных актов не усматривает.

Разрешая спор и отказывая ФИО1 в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", разъяснениями, данными в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н и исходил из того, что оснований для назначения Ломакину А.А. пенсии досрочно у пенсионного органа не имелось, в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера. Факт осуществления истцом в периоды с 10 марта 1998 года по 26 апреля 2005 года, с 27 апреля 2005 года по 3 апреля 2012 года финансово-хозяйственной деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера не доказан, а его проживание в районах Крайнего Севера, регистрация в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя по месту жительства, а также уплата страховых взносов в период с 27 апреля 2005 года по 3 апреля 2012 года не свидетельствует о наличии правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж.

Суд апелляционной инстанции согласился с таким суждениями и приведенным в решении правовым обоснованием, отклонив апелляционную жалобу истца.

Изложенные выводы сомнений в правильности не вызывают.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ранее действующее законодательство также устанавливало возможность включения в трудовой стаж только периодов индивидуальной трудовой деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статья 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации").

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Принимая во внимание, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 будучи зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя страховые взносы не уплачивал, суды пришли к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорного периода в страховой стаж.

Доводы заявителя о том, что в силу подпункта 14 статьи 217 Налогового кодекса РФ, с года регистрации индивидуальным предпринимателем и в течение пяти лет он подлежал освобождению от налогообложения на доходы крестьянского (фермерского) хозяйства, в связи с чем, отсутствие в компетентных органах сведений об уплате им налогов и взносов не может служить препятствие для включения периода с 1999 по 2005 год в страховой стаж, были предметом проверки суда апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Мотивы, по которым эти доводы были отклонены, изложены в апелляционном определении, и оснований считать их неправильными не усматривается.

Право на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан регламентировано статьей 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", пунктом 6 части 1 которой предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в частности, мужчинам, достигшим возраста 60 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Подпунктом 22 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года N 258н, предусмотрено подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в том числе работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Для включения спорных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии юридическое значение имеет не только факт уплаты истцом страховых взносов, но и факт осуществления им деятельности (работы) в определенных климатических условиях.

Приводя в обоснование своих выводов суждение о том, что у ФИО1 не имеется требуемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 названного федерального закона стажа работы в районах Крайнего Севера (15 лет), суды обоснованно исходили из того, что сам по себе факт наличия статуса индивидуального предпринимателя, зарегистрированного в Камчатском крае, при отсутствии документов о действительной финансово-хозяйственной деятельности в районах Крайнего Севера не подтверждает его занятость на работах в особых климатических условиях.

Вопреки мнению истца справки о ведении личного подсобного хозяйства не могут служить подтверждением осуществления им предпринимательской деятельности, предусмотренной Федеральным закон от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

В силу положений Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство является формой непредпринимательской деятельности. Реализация гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, не является предпринимательской деятельностью.

Выражая несогласие с принятыми по делу судебными постановлениями, заявитель не приводит доводов, которые в силу закона могли бы повлечь их отмену.

Вопреки доводам кассационной жалобы истца суды разрешили спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права, юридические значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы участников процесса судом проверены с достаточной полнотой.

Основания для отмены оспариваемых судебных актов по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Петропавловска-Камчатского городского суда от 8 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 7 сентября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: