Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 17 ноября 2022 г. по делу N 8Г-8400/2022[88-10435/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Старовойт Р.К, судей Кравченко А.И, Калиниченко Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елизарьева Анатолия Павловича к УМВД РФ по г. Хабаровску о возложении обязанности, по кассационной жалобе Елизарьева Анатолия Павловича

на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 29 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 10 июня 2022 года

Заслушав доклад судьи Старовойт Р.К, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Елизарьев А.П. обратился в суд с иском к УМВД России по г. Хабаровску о возложении обязанности, указав, что 20.05.1996 он был уволен из органов внутренних дел по ст.58 п. "б" (по достижении предельного возраста) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. 29.07.2017 вместе с семьей переехал из г. Хабаровска на постоянное место жительства по адресу: "адрес" перевез личное имущество в 20-ти тонном контейнере. На его заявление от 08.02.2018 о возмещении расходов на проезд к избранному месту жительства и провоза личного имущества УМВД России по г.Хабаровску было отказано, поскольку переезд к избранному месту жительства не связан с фактом его увольнения из органов внутренних дел Российской Федерации. Полагает, что он имеет право на выдачу документов о неиспользовании им права на оплату проезда к новому месту жительства и провоза личного имущества, поскольку в приказе об увольнении отсутствует указание о выдаче ему воинских перевозочных документов. Сведения об этом необходимы для обращения в суд с иском к УМВД России по г.Хабаровску о возмещении расходов на проезд и провоз личного имущества к новому месту жительства.

Просил суд обязать УМВД России по г. Хабаровску выдать справку о том, что воинские перевозочные документы за период с 20.05.1996 по настоящее время на имя Елизарьева А.П. на переезд в другой регион России с членами семьи ему не выдавались, выдать справку о неиспользовании указанных воинских перевозочных документов за период с 20.05.1996 по настоящее время.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 29 ноября 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 10 июня 2022 решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 29 ноября 2021 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Елизарьев А.П. просит отменить постановления суда первой и апелляционной инстанции, принятые, по мнению заявителя, с нарушением норм материального и процессуального права.

Стороны в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились. В материалах дела имеются уведомления о надлежащем извещении, судебная коллегия в соответствии с ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой и апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствовался ст.ст.313, 326 ТК РФ, положениями Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Правилами возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные учреждения гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1229, и установив, что за период с 1996 года по 2014 год указанную справку предоставить не представляется возможным за истечением срока хранения документов, а за период с 2015 года по настоящее время справки о невыдаче и неиспользовании воинских перевозочных документов истцу предоставлены, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда согласилась с выводами суда первой инстанции, указав на их соответствие установленным в судебном заседании обстоятельствам, основанным на правильном применении норм материального права и исследованных доказательствах.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции считает, что основания для отмены судебных постановлений отсутствуют.

В соответствии с пунктом 2 части 12 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, проходившим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или за пределами территории Российской Федерации и переезжающим на избранное место жительства в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, возмещаются расходы на проезд сотрудников к избранному месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества) либо расходы на перевозку личного имущества в отдельном вагоне, багажом или мелкой отправкой, но не выше стоимости перевозки в контейнере.

Порядок возмещения указанных расходов установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1229.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 и пунктом 5 Правил возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные учреждения гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1229, возмещение расходов осуществляется по последнему месту службы.

В силу приведенных положений для возникновения права на компенсацию органом внутренних дел по последнему месту службы фактических расходов, понесенным сотрудником в связи с переездом к избранному месту жительства, необходима совокупность двух юридически значимых обстоятельств: переезда к избранному месту жительства и увольнения со службы в органах внутренних дел, расположенных в районах Крайнего Севера. При этом факт увольнения служит причиной такого переезда, то есть находится в причинно-следственной связи с переездом к избранному месту жительства.

Судом установлено, что Елизарьев А.П. уволен с должности начальника отделения по расследованию преступлений против личности следственного отдела УВД Железнодорожного района г.Хабаровска по ст. 58 п. "Б" (по достижении предельного возраста) с 20.05.1996.

29.07.2017 Елизарьев А.П. переехал из г.Хабаровска на постоянное место жительства по адресу: "адрес" перевез личное имущество в 20-ти тонном контейнере.

В 2018 году обратился в УМВД России по г.Хабаровску с заявлением о возмещении понесенных расходов, связанных с переездом к новому месту жительства.

УМВД России по г.Хабаровску в письме от 11.04.2018 за N сообщило об отсутствии правовых оснований для оплаты расходов, связанных с переездом Елизарьева А.П. и членов его семьи к избранному месту жительства. В письме указано об отсутствии совокупности условий для оплаты расходов, поскольку переезд к избранному месту жительства должен находиться в причинно-следственной связи с фактом увольнения, после увольнения и до переезда к избранному месту жительства Елизарьев А.П. осуществлял трудовую деятельность в коллегии адвокатов Хабаровского края.

24.03.2021 Елизарьева А.П. обратился в УМВД России по г.Хабаровску с заявлением от 09.03.2021 о выдаче ему справки о неиспользовании воинских перевозочных документов и ответить на интересующие его вопросы.

11.06.2021 УМВД России по г.Хабаровску выдана справка N о том, что воинские перевозочные документы на него и членов его семьи за период с 2015 года по 2017 год не оформлялись, не выдавались и не использовались. Заявитель проинформирован, что в соответствии с приказом МВД России от 30.06.2012 N 655 "Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения" предоставить справку об использовании (не использовании), выдаче (не выдаче) воинских перевозочных документов за период с 1996 года по 2014 год не предоставляется возможным за истечением срока хранения (5 лет).

Судебная коллегия суда кассационной инстанции соглашается с выводами судов об отсутствии оснований для удовлетворения требований Елизарьева А.П. о выдаче справки о неиспользовании воинских перевозочных документов за период с 1996 года по 2014 год, так как срок хранения таких документов составляет 5 лет. Учитывая, что истец обратился за предоставлением справки в 2021 году, информация, содержащая такие данные, по объективным причинам не могла быть предоставлена за период до 2015 года включительно.

Справка Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Хабаровску от 29.11.2021 N 40/19-105 содержит информацию о том, что воинские перевозочные документы на имя Елизарьева А.П. и членов его семьи за период с 2015 года и по настоящее время не оформлялись и не выдавались.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что в судебном акте не отражено содержание положений пункта 233 приказа МВД России от 30.06.2012 N 655 и сомнения по поводу применения данного приказа, не опровергают выводов суда первой и апелляционной инстанции, и не влияют на законность принятых судебных актов.

Несогласие заявителя с выводами судов первой и апелляционной инстанции, иная оценка им фактических обстоятельств, равно как и отличное от суда толкование положений закона, не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не подтверждает допущенных судами нарушений норм права, которые могли повлиять на исход дела и являлись бы достаточным основанием для пересмотра обжалуемого судебного акта в кассационном порядке.

Правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения судами первой и апелляционной инстанции применены правильно и спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм материального и процессуального права.

С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты сомнений в законности не вызывают, а доводы кассационной жалобы в соответствии со 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не могут повлечь их отмену или изменение в кассационном порядке, в связи с чем оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 29 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 10 июня 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Елизарьева Анатолия Павловича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи