Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 29 декабря 2022 г. по делу N П16-2624/2022

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу К. на вступившие в законную силу постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 12 апреля 2022 года N 065/04/7.29-73/2022, решение судьи Невельского городского суда Сахалинской области от 10 июня 2022 года, решение судьи Сахалинского областного суда от 12 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - референта отдела капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Невельского городского округа К.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 12 апреля 2022 года N должностное лицо - референт отдела капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Невельского городского округа К... привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи Невельского городского суда Сахалинской области от 10 июня 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Сахалинского областного суда от 12 августа 2022 года, постановление должностного лица изменено, размер назначенного К. наказания в виде административного штрафа снижен до 25 000 рублей.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо К. просит вступившие в законную силу постановление должностного лица административного органа и судебные акты отменить, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объёме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов автора жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Из материалов дела усматривается, что референтом отдела капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Невельского городского округа К. в Невельский городской суд Сахалинской области подана жалоба на постановление от 12 апреля 2022 года N, вынесенное должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области.

Определением судьи Невельского городского суда Сахалинской области от 12 мая 2022 года указанная жалоба была принята к производству.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области расположено по адресу: Сахалинская область, город Южно-Сахалинск, проспект Победы, дом N 24.

Обозначенный адрес относится к юрисдикции Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области.

Таким образом, жалоба референта отдела капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Невельского городского округа К. на постановление должностного лица рассмотрена судьёй Невельского городского суда Сахалинской области с нарушением правил территориальной подсудности.

Процедуры пересмотра принятых судами решений закреплены в процессуальном законодательстве в целях создания механизма эффективного восстановления нарушенных прав.

Обеспечение законности при производстве по делу об административном правонарушении предполагает соблюдение установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен. Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным решение судьи Невельского городского суда Сахалинской области от 10 июня 2022 года и решение судьи Сахалинского областного суда от 12 августа 2022 года, состоявшиеся в отношении референта отдела капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Невельского городского округа К., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области на стадию принятия к производству жалобы референта отдела капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Невельского городского округа К. на постановление должностного лица.

Изложенное в настоящем постановлении согласуется с выводами, сформулированными в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года, в соответствии с которыми территориальная подсудность рассмотрения дел по жалобам на постановления должностных лиц по делам об административных правонарушениях определяется в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по месту рассмотрения дела (вопрос N 56).

Содержащиеся в поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции жалобе доводы подлежат проверке при новом рассмотрении дела судом.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Невельского городского суда Сахалинской области от 10 июня 2022 года и решение судьи Сахалинского областного суда от 12 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - референта отдела капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Невельского городского округа К., отменить.

Направить данное дело об административном правонарушении в отношении референта отдела капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Невельского городского округа К. на новое рассмотрение в Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Я.А. Римский