Апелляционное определение СК по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 19 января 2023 г. по делу N 66а-52/2023

Судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Захарова Е.И, судей Никитиной Г.Н, Роженцевой Ю.В.

при секретаре Банниковой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 3а-78/2022 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Первая паромная переправа" о признании недействующим пункта 1 приказа Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) от 27 мая 2022 года N 20 "Об установлении предельных максимальных тарифов на перевозку транспортных средств, грузов речным транспортом на паромной переправе по маршруту "Якутск-Нижний Бестях"", с апелляционным представлением Якутского транспортного прокурора на решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 9 сентября 2022 года, которым административные исковые требования удовлетворены.

Рассмотрев заявление Якутского транспортного прокурора об отказе от апелляционного представления, выслушав мнение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Мищенко Е.Ю, поддержавшей отказ от апелляционного представления, судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

приказом Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) от 27 мая 2022 года N 20 установлены предельные максимальные тарифы на перевозку транспортных средств, грузов речным транспортом на паромной переправе по маршруту "Якутск-Нижний Бестях" (далее также - Приказ N 20). Приказ опубликован в официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 31 мая 2022 года http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/1401202205310002ООО.

Общество с ограниченной ответственностью "Первая паромная переправа" (далее также - ООО "Первая паромная переправа", Общество), являясь организацией, осуществляющей деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, деятельность внутреннего водного грузового транспорта, в том числе на паромной переправе по маршруту "Якутск-Нижний Бестях" на собственных теплоходах "Паром-8" и "Паром-4", обратилось в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с административным исковым заявлением о признании недействующим пункта 1 вышеуказанного приказа, как несоответствующего постановлению правительства Республики Саха (Якутия) от 22 ноября 2007 года N 468 "Об утверждении Положения о ГКЦ РС (Я)", положениям части 1 статьи 789, части 2 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований Общество указывает, что оспариваемый пункт 1 Приказа N 20 принят без согласования с Минтрансом РС (Я) направлений (маршрутов), по которым будут осуществляться перевозки грузов, пассажиров и багажа в навигационный и межнавигационный период на паромных переправах. Кроме того, тариф установлен органом регулирования при отсутствии перечня организаций, обязанных осуществлять перевозки, признаваемые перевозками транспортом общего пользования, который публикуется в установленном порядке. Грузопассажирские перевозки на паромных переправах осуществляются по реке Лена не только по маршруту "Якутск - Нижний Бестях", но и по другим маршрутам, однако регулирование введено только по одному маршруту, по усмотрению ГКЦ РС (Я), без согласования указанного маршрута с уполномоченным органом. При этом, административный ответчик, издавая оспариваемый приказ, не предоставил экономического обоснования установленных тарифов, а также не предусмотрел возможность индексации тарифов.

Решением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 9 сентября 2022 года административные исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Якутский транспортный прокурор обратился в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции с апелляционным представлением, в котором просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. Полагает, что поскольку выводы суда первой инстанции затрагивают права Минтранса Республики Саха (Якутия), то указанный орган должен быть привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Относительно доводов апелляционного представления от общества с ограниченной ответственностью "Первая паромная переправа" поданы возражения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционного представления извещены своевременно и в надлежащей форме.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

До рассмотрения административного дела по апелляционному представлению по существу Якутский транспортный прокурор подал письменное заявление об отказе от апелляционного представления.

В соответствии с частью 1 статьи 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации до вынесения судом апелляционного определения допускается отказ от апелляционного представления.

Согласно части 3 статьи 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о принятии отказа от апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по апелляционной жалобе, представлению.

Учитывая, что прокурор вправе отказаться от представления, отказ носит добровольный характер, судебная коллегия принимает отказ от апелляционного представления, поскольку такой отказ закону не противоречит, прав других лиц не нарушает, публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа, отсутствуют.

Руководствуясь статьей 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

принять отказ Якутского транспортного прокурора от апелляционного представления на решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 9 сентября 2022 года по административному делу N 3а-78/2022 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Первая паромная переправа" о признании недействующим пункта 1 приказа Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) от 27 мая 2022 года N 20 "Об установлении предельных максимальных тарифов на перевозку транспортных средств, грузов речным транспортом на паромной переправе по маршруту "Якутск-Нижний Бестях"", производство по указанному апелляционному представлению по данному делу прекратить.

На апелляционное определение могут быть поданы кассационные жалоба, представление через Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение шести месяцев со дня вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 20 января 2023 года