Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 28 октября 2022 г. по делу N 16-7118/2022

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Зенин В.А., рассмотрев жалобу исполняющего обязанности начальника государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области В. на вступившее в законную силу решение судьи Рязанского областного суда от 21 июля 2022 года, вынесенное в отношении З. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Советского районного суда г. Рязани от 25 мая 2022 года З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 7 500 рублей.

Решением судьи Рязанского областного суда от 21 июля 2022 года, постановление судьи Советского районного суда г. Рязани от 25 мая 2022 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

И.о.начальника государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области В. обратился во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой просит вышеуказанный судебный акт отменить, направить дело на новое рассмотрение.

З. извещен в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче названной выше жалобы, в установленный срок возражения на нее не представил.

Согласно части 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Изучение материалов и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Согласно части 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Из представленных материалов следует, что в государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия Рязанской области поступило обращение "Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры" о проведении земляных работ на земельном участке по адресу: "адрес". Указанный земельный участок расположен в границах территории выявленного объекта культурного наследия "Культурный слой острога и посада Переяславль Рязанский".

В целях проверки указанных сведений сотрудниками Инспекции произведен осмотр места проведения работ - земельного участка с кадастровым номером N по адресу: "адрес", переданного в аренду З, К. и Г, о чем составлен акт осмотра от 13 декабря 2021 года.

В результате осмотра установлено, что на указанном земельном участке производятся строительные работы с нарушением статьи 36 Закона N73-Ф3"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения З. к административной ответственности по части 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменяя постановление судьи районного суда, судья областного суда пришел к выводу о необходимости направлении дела на новое рассмотрение в связи с тем, что судом не проверено соблюдение порядка извещения З. о составлении протокола об административном правонарушении.

Кроме того судья Рязанского областного суда указал, что вывод о виновности лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении сделан с нарушением требований статьей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о необходимости полного выяснения всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Решение судьи областного суда вынесено в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и фактическими обстоятельствами, установленными в рамках разрешения жалоб, поданных в порядке главы 30 названного кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, в рамках разрешения настоящей жалобы не установлено.

Таким образом, отменяя постановление судьи Советского районного суда г. Рязани от 25 мая 2022 года и направляя дело на новое рассмотрение судья Рязанского областного суда действовал в пределах полномочий, предоставленных ему Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, вышестоящий суд приходит к выводу о том, что решение судьи Рязанского областного суда от 21 июля 2022 года является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Рязанского областного суда от 21 июля 2022 года, вынесенное в отношении З. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности начальника государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области В. без удовлетворения.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции В.А. Зенин