Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Дороднов Г.И., рассмотрев жалобу защитника генерального директора Акционерного общества "Объединенная энергетическая компания" П. по доверенности К. на вступившее в законную силу постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N от 30 марта 2021 года, решение судьи Перовского районного суда города Москвы от 15 сентября 2021 года, решение судьи Московского городского суда от 21 марта 2022 года, вынесенные в отношении генерального директора Акционерного общества "Объединенная энергетическая компания" П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.11 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N от 30 марта 2021 года, генеральный директор Акционерного общества "Объединенная энергетическая компания" П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Перовского районного суда города Москвы от 15 сентября 2021 года, постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N от 30 марта 2021 года оставлено без изменения.
Решением судьи Московского городского суда от 21 марта 2022 года, постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N 1207-ЗУ/9035442/1-21 от 30 марта 2021 года и решение судьи Перовского районного суда города Москвы от 15 сентября 2021 года оставлены без изменения.
Защитник генерального директора Акционерного общества "Объединенная энергетическая компания" П. по доверенности К. обратился во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанные акты за необоснованностью.
Изучив представленные материалы, доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 6.11 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях использование земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
В силу части 6 статьи 4 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 г. N 48 "О землепользовании в городе Москве" (далее - Закон о землепользовании в г. Москве) основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы.
Согласно части 7 указанной статьи основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, являются документы, указанные в части 6 данной статьи, а также оформленные в установленном Правительством Москвы порядке договоры на размещение указанных объектов, разрешения уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы.
Частью 1.1 статьи 8 Закона о землепользовании в г. Москве установлено, что основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 2 февраля 2021 года главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по Восточному административному округу Госинспекции по недвижимости проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: "адрес"
В ходе обследования было установлено, что по сведениям Информационной системы по формированию и ведению реестра объектов недвижимости города Москвы (ИС РЕОН) данный земельный участок площадью 70 км. м по адресу: "адрес" на кадастровый учёт не поставлен, земельно-правовые отношения не оформлены, земельный участок не сформирован.
В ходе проведенного обследования 2 февраля 2021 года, установлено, что на указанном земельном участке расположено нежилое одноэтажное здание трансформаторной подстанции, площадью 62, 5 кв. м, имеющее адрес: "адрес" Данное здание учетно в ГБУ города Москвы "МосгорБТИ".
По сведениям информационных порталов "Справочная информация по объектам недвижимости в режиме онлайн" и "Публичная кадастровая палата" Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве и ИС РЕОН, указанное здание не поставлено на кадастровый учет, имущественные права не зарегистрированы.
В ходе обследования установлено, что в здании по указанному адресу размещено оборудование "данные изъяты" на здании имеются информационные объявления с названием эксплуатирующей организации "Объединенная ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ".
Таким образом, "данные изъяты" использует земельный участок по указанному адресу площадью 70 км. м под эксплуатацию трансформаторной подстанции с нарушением установленных нормативно-правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования участка.
Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц обязанности генерального директора "данные изъяты" исполняет П..
Таким образом, П. допустил использование земельного участка с адресным ориентиром: "адрес" с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, а именно: пунктов 6, 7 статьи 4, подпункта 1.1 пункта 1 статьи 8 Закона города Москвы от 19.12.2007 N48 "О землепользовании в городе Москве".
Земельно-правовые отношения в момент обследования не оформлялись.
Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: поручением на проведение планового рейдового обследования объекта недвижимости; протоколом об административном правонарушении; рапортом о результатах планового (рейдового) обследования; актом обмера площади земельного участка, схематическим чертежом, фото-таблицей; данными БТИ" сведениями ИС РЕОН; сведениями с информационных порталов "Справочная информация по объектам недвижимости в режиме онлайн" и "Публичная кадастровая палата" Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО "ОЭК" и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне,
