Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2022 г. по делу N 16-9582/2022

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Дороднов Г.И., рассмотрев жалобу генерального директора ОАО "Вышневолоцкий ордена "Знак Почета" мебельно-деревообрабатывающий комбинат" Ф. на вступившее в законную силу постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования по Тверской области, ведущего специалиста - эксперта отдела государственного экологического надзора Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования N от 26 января 2022 года, решение судьи Московского районного суда города Твери от 8 июня 2022 года, решение судьи Тверского областного суда от 24 августа 2022 года, вынесенные в отношении ОАО "Вышневолоцкий ордена "Знак Почета" мебельно-деревообрабатывающий комбинат" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования по Тверской области, ведущего специалиста - эксперта отдела государственного экологического надзора Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования N от 26 января 2022 года, ОАО "Вышневолоцкий ордена "Знак Почета" мебельно-деревообрабатывающий комбинат" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Решением судьи Московского районного суда города Твери от 8 июня 2022 года, постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования по Тверской области, ведущего специалиста - эксперта отдела государственного экологического надзора Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования N от 26 января 2022 года оставлено без изменения.

Решением судьи Тверского областного суда от 24 августа 2022 года, постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования по Тверской области, ведущего специалиста - эксперта отдела государственного экологического надзора Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования N от 26 января 2022 года и решение судьи Московского районного суда города Твери от 8 июня 2022 года оставлены без изменения.

Генеральный директор ОАО "Вышневолоцкий ордена "Знак Почета" мебельно-деревообрабатывающий комбинат" Ф. обратился во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанные акты за необоснованностью и прекратить производство по делу.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных данным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Как следует из положений части 1 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В силу части 2 статьи 55 Водного кодекса при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с данным Кодексом и другими федеральными законами, а также Правилами охраны поверхностных водных объектов и Правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, ОАО "Вышневолоцкий ордена "Знак Почета" мебельно-деревообрабатывающий комбинат" (далее Общество) осуществляет деятельность на производственной площадке, расположенной по адресу: "адрес", на земельном участке с кадастровым номером N. У ОАО "Вышневолоцкий ордена "Знак Почета" мебельно-деревообрабатывающий комбинат" в Государственном водном реестре на основании решения о предоставлении водного объекта зарегистрировано право пользования водным объектом для сброса сточных вод в "адрес" от 27 марта 2019года N (далее Решение).

Пунктом 12 названного решения установлен перечень загрязняющих веществ, разрешенных к сбросу (концентрация в мг/дм3): БПК5-2.1; БПКп-0.3; взвешенные вещества- фон+0.25; сухой остаток-1000.0; хлорид-анион-300.0; сульфат-анион-100.0; аммоний-ион-0.5; нитрат-анион-0.008; нитрат -анион- 40.0; фосфаты натрия, калия, кальция одно-, двух- и трех-замещенные-0.2; нефть и нефтепродукты в растворенном и эмульгированном состоянии-0.05;железо общее - 0.1.

Основанием для привлечения ОАО "Вышневолоцкий ордена "Знак Почета" мебельно-деревообрабатывающий комбинат" постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования по Тверской области, ведущего специалиста - эксперта отдела государственного экологического надзора Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования оставленным без изменения решением судьи Московского районного суда, к административной ответственности на основании части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили следующие обстоятельства.

Лабораторными исследованиями установлено, что ОАО "Вышневолоцкий ордена "Знак Почета" мебельно-деревообрабатывающий комбинат" осуществляло сброс сточных вод в выпуск N очищенных ливневых и нормативно-чистых производственных сточных вод в водоем в "адрес", с географическими координатами N, содержание загрязняющих веществ в которых превышает нормативы установленные условиями п. 12 Решения.

Показатели

Концентрация согласно

"данные изъяты"

Результат испытаний протокола от 12.04.2021 N, "данные изъяты"

Результат испытаний протокола от 17.05.2021 N, "данные изъяты"

Результат испытаний протокола от 07.06.2021 N, "данные изъяты"

"данные изъяты"

Фактические обстоятельства дела и виновность ОАО "Вышневолоцкий ордена "Знак Почета" мебельно-деревообрабатывающий комбинат" в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 29 декабря 2021года; письмом заместителя Министра природных ресурсов и экологии Тверской области от 13 августа 2021года, информацией о выявленных нарушениях условий использования водных объектов; решением о предоставлении водного объекта в пользование от 14 марта 2019года N с приложением; протоколом испытания природной воды N от 7 июня 2021года; протоколом испытаний природной воды N от 7 июня 2021года; протоколом испытания природной воды N от 12 апреля 2021года; протоколом испытания природной воды N от 17 мая 2021года; протоколом испытания природной воды N от 7 июня 2021года; протоколами испытаний от 25 июня 2021года оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия общества квалифицированы по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо административного органа и судебные инстанции сочли, что общество имело возможность для соблюдения норм природоохранного законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, в том числе о нарушении подсудности рассмотрения дела, недоказанности вмененного обществу административного правонарушения, о не учете допустимой погрешности концентрации загрязняющих веществ были предметом проверки в ходе производства по делу, обоснованно отвергнуты в обжалуемых актах и не ставят под сомнение наличие в деянии общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нормами которой установлена административная ответственность за нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты.

Не доверять показаниям лабораторных исследований проведенных по делу, и подтвердивших превышение максимальных значений концентраций загрязняющих веществ, при сбросе сточных вод в водный объект - р. Шлина, оснований нет

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования по Тверской области, ведущего специалиста - эксперта отдела государственного экологического надзора Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования N от 26 января 2022 года, решение судьи Московского районного суда города Твери от 8 июня 2022 года, решение судьи Тверского областного суда от 24 августа 2022 года, вынесенные в отношении ОАО "Вышневолоцкий ордена "Знак Почета" мебельно-деревообрабатывающий комбинат" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора ОАО "Вышневолоцкий ордена "Знак Почета" мебельно-деревообрабатывающий комбинат" Ф, - без удовлетворения.

Судья Второго кассационного

суда общей юрисдикции Г.И. Дороднов

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.