Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2022 г. по делу N 8а-31640/2022[88а-29686/2022]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Склярука С.А, судей Ульянкина Д.В, Денисова Ю.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Егорова Юрия Сергеевича на решение Измайловского районного суда города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные по административному делу по административному исковому заявлению Егорова Юрия Сергеевича к Управлению кадров Западного военного округа Министерства обороны Российской Федерации, Начальнику Управления кадров Западного военного округа Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, отделу Военного комиссариата города Москвы по Измайловскому району о признании действий незаконными (присвоенный судом первой инстанции номер дела: N).

Заслушав доклад судьи Ульянкина Д.В, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Егоров Ю.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению кадров Западного военного округа Министерства обороны Российской Федерации и его начальнику, Министерству обороны Российской Федерации, в котором просил признать незаконными действия (бездействие), связанные с возвращением материалов по его заявлению о присвоении первого воинского звания офицера в запасе без реализации, обязать устранить допущенное нарушение установленного порядка проведения аттестации для присвоения звания и его прав, включить его в список для присвоения воинского звания.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что зачислен в запас в звании " "данные изъяты"", имеет ВУС " "данные изъяты"". Обратился через отдел Военного комиссариата Измайловского района г. Москвы с заявлением о присвоении ему первого офицерского звания; при возвращении материалов без реализации административным ответчиком не учтено, что Егоров Ю.С. прошел аттестацию в установленном законом порядке и по ее результатам рекомендован к присвоению звания " "данные изъяты"", прошел медицинскую комиссию, в письме-ответе, а также аттестационном листе содержатся недостоверные сведения о его личности и неверные факты его биографии.

Решением Измайловским районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении требований Егорова Ю.С. отказано.

21 ноября 2022 года в адрес Второго кассационного суда общей юрисдикции поступила кассационная жалоба Егорова Ю.С, в которой просит отменить указанные судебные акты, поскольку вынесены с существенным нарушением норм материального права.

Административный истец в судебном заседании суда кассационной инстанции кассационную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Имайловского района Восточного административного округа Москвы по доверенности ФИО5 в судебном заседании суда кассационной инстанции возражал против удовлетворения кассационной жалобы и просил судебные акты оставить без изменения.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем, судебная коллегия, на основании части 2 статьи 326 КАС РФ, определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При изучении доводов кассационной жалобы приведенных выше оснований к отмене судебных актов не имеется.

В соответствии с положениями ст. 57 Федерального закона N 53-ФЗ от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной службе" и ст. 24 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента Российской Федерации N 1237 от 16.09.1999, гражданину, пребывающему в запасе, воинское звание может быть присвоено, если указанный гражданин приписан или может быть приписан к воинской части (предназначен или может быть предназначен в специальное формирование) для призыва на военную службу по мобилизации на должность, для которой штатом военного времени предусмотрено воинское звание равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое гражданину, пребывающему в запасе, а очередное воинское звание, кроме того, - по истечении установленного срока пребывания в предыдущем воинском звании. При этом гражданину, пребывающему в запасе, воинское звание может быть присвоено после прохождения им военных сборов и сдачи соответствующих зачетов либо в аттестационном порядке. Очередное воинское звание может быть присвоено гражданину, пребывающему в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, от капитана или капитан-лейтенанта до полковника или капитана 1 ранга включительно - при прохождении им военных сборов по должности, соответствующей очередному воинскому званию, и сдаче соответствующих зачетов либо в аттестационном порядке при наличии опыта работы по специальности, родственной военно-учетной (военной службы на соответствующих офицерских должностях).

Из материалов дела следует, что административный истец приказом от ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы из органов Федеральной службы безопасности и зачислен в запас в звании "данные изъяты".

В последующем административный истец получил высшее образование по специальности " "данные изъяты"".

В ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" запаса Егоров Ю.С. обратился в военкомат с заявлением о присвоении ему "данные изъяты" в порядке аттестации, предоставив необходимые документы.

По сведениям, представленным административным ответчиком Министерством обороны РФ, рассмотрев аттестационный материал Егорова Ю.С, было принято решение о том, что он не может быть включен в приказ на присвоение "данные изъяты", поскольку прослужил в органах ФСБ России 4 года, уволен более 14 лет назад как не выдержавший испытание, около 2 лет нигде не работал и у него отсутствует опыт военной службы. Кроме того, с учетом потребности по военно-учетной специальности граждан, количества граждан, состоящих на учете и имеющих офицерское воинское звание, дополнительные ресурсы "данные изъяты" запаса не требуются.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права и установленными по делу обстоятельствами, суды первой и апелляционной инстанции правильно сочли законным вывод административных ответчиков о том, что присвоение воинских званий гражданам, пребывающих в запасе, является правом, а не обязанностью органов военного управления.

Позиция судов, вопреки доводам кассационной жалобы, основана на правильном применении норм материального права, соответствует материалам дела и фактическим обстоятельствам.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Измайловского районного суда города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу Егорова Ю.С. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный ч.2 ст. 318 КАС РФ.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 9 января 2023 года.

Председательствующий

Судьи: