Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 10 января 2023 г. по делу N 8Г-31938/2022[88-1116/2023-(88-31022/2022)]

судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего ФИО10, судей ФИО6, ФИО7

рассмотрела в открытом судебном заседании путем проведения сеанса видеоконференцсвязи, организованного при содействии Ленинского районного суда "адрес", гражданское дело по иску ФИО3 к ОПФР по "адрес" о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о досрочном назначении страховой пенсии по старости

(номер дела, присвоенный судом первой инстанции, N)

по кассационной жалобе ОПФР по "адрес" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО10, объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по "адрес" (правопреемника ОПФР по "адрес") ФИО8, поддержавшей жалобу, представителя истца ФИО9, возразившего против ее удовлетворения, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОПФР по "адрес" с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОПФР по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев.

ОПФР по "адрес" принято к зачету в стаж на соответствующих видах работ 6 лет 3 месяца 7 дней, при этом в него не включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электросварщика в Тамбовском монтажном управлении треста "Волгопродмонтаж", так как документально не подтверждается характер и условия выполняемой работы (вид сварки) и занятость в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда; Списком N от 1991 г. предусмотрены "электросварщики ручной сварки"; согласно архивной справке ТОГБУ "ГАСПИТО" от ДД.ММ.ГГГГ N, в ведомостях начисления заработной платы Тамбовского специализированного монтажного управления треста "Союзпроммонтаж" за 1984 год ФИО3 не значится, документы Тамбовского монтажного управления треста "Волгопродмонтаж" на хранение в архив не поступали;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электросварщика в ПМК-2 объединения "Тамбовагромонтаж", так как документально не подтверждается характер и условия выполняемой работы (вид сварки); Списком N от 1991 г. предусмотрены "электросварщики ручной сварки";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве газоэлектросварщика в Тамбовском заводе "Революционный труд", так как документально не подтверждается характер и условия выполняемой работы (вид сварки); Списком N от 1991 г. предусмотрены "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве газоэлектросварщика в Тамбовском высшем военном авиационном инженерном училище, так как документально не подтверждается характер и условия выполняемой работы (вид сварки); Списком N от 1991 г. предусмотрены "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке", а, согласно архивной справке ФГКУ "Центральный архив Минобороны России" от ДД.ММ.ГГГГ N, работал газоэлектросварщиком.

Также не зачтены период службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения в СГПТУ-8 "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" (далее также ОПФР по "адрес", пенсионный орган) о включении вышеуказанных периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, указав, что в спорные периоды осуществлял работу с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня по профессиям, предусмотренным Списками N от 1956 г. и от 1991г. Обязательного указания на вид сварки до ДД.ММ.ГГГГ законодательство не предусматривало, равно как и дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда. Периоды обучения и службы в армии по призыву подлежат включения в специальный стаж на основании ранее действовавшего законодательства.

Решением Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО3 удовлетворены частично.

На Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" возложена обязанность включить ФИО3 в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электросварщика в Тамбовском монтажном управлении треста "Волгопродмонтаж", - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электросварщика ПМК-2 объединения "Тамбовагромонтаж", - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве газоэлектросварщика Тамбовского завода "Революционный труд", - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве газоэлектросварщика в Тамбовском высшем военном авиационном инженерном училище, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в армии по призыву, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период учебы в СГПТУ-8 "адрес".

В удовлетворении исковых требований в оставшейся части отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 17.09.1997 по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Тамбовском высшем военном авиационном инженерном училище, назначении досрочной страховой пенсии по старости отменено и принято в указанной части новое решение.

На Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" возложена обязанность включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Тамбовском высшем военном авиационном инженерном училище, и назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части это же решение оставлено без изменения.

Не согласившись с апелляционным определением в той части, в которой им было отменено решение районного суда и принято новое решение, представитель ответчика обратился во Второй кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права. Также ссылается на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Просит принять по делу новое судебное постановление об отказе в удовлетворении исковых требований в обжалуемой части.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителей сторон, проверив законность постановления суда апелляционной инстанции по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии со статьей 194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решением является постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу.

Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Данным требованиям апелляционное определение не соответствует.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам до достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список от ДД.ММ.ГГГГ N);

Список N производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3 названного выше постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсия", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

В силу требований частей 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Nн, установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N раздела XXXIII "Общие профессии" обладают электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; электросварщики ручной сварки.

Таким образом, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N обладают не все электросварщики, а только перечисленные в разделе XXXIII "Общие профессии", при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Судами на основании трудовой книжки истца установлено, что ФИО3 был принят на работу газоэлектросварщиком с вредными условиями труда по 5 сетке в Тамбовское высшее военное авиационное инженерное училище с ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 были присвоены, соответственно, 5 и 6 разряды газоэлектросварщика с вредными условиями труда; ФИО3, газоэлектросварщик теплохозяйства КЭО, уволен по собственному желанию (ст.31 КЗоТ РСФСР) с ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно архивной справке ФГКУ "Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N, в раздаточных ведомостях на выплату заработной платы с мая 1992 г. по июнь 1999 г. прослеживается ежемесячная выплата заработной платы ФИО3 в приведенных в справке размерах.

Отказывая в иске в части включения в специальный стаж истца периодов работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика Тамбовского высшего военного авиационного инженерного училища, суд первой инстанции, руководствуясь указанными выше нормами Федерального закона "О страховых пенсиях", постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, Списком N от 1991 г, оценив архивные справки ФГКУ "ЦА Минобороны России", личную карточку N, исходил из отсутствия документального подтверждения вида сварки и занятости истца в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком N производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. N; в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для включения вышеуказанных периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Отменяя решение суда в указанной части и удовлетворяя исковые требования, суд апелляционной инстанции исходил из того, что пенсионный орган согласился с выводами суда о работе истца в Тамбовском высшем военном авиационном инженерном училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки постоянно в течение полного рабочего дня, поскольку не оспаривает решение суда в указанной части в апелляционном порядке.

Однако тот факт, что ответчиком не была подана апелляционная жалоба на решение суда в части включения в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при том, что в районном суде представитель ответчика требования в указанной части не признавал, не мог быть расценен в качестве самостоятельного и достаточного доказательства работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с условиями труда, дающими право на досрочную пенсию.

Как уже было указано, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях).

Выданные архивные справки в совокупности с трудовой книжкой, личной карточкой N, судом первой инстанции применительно к спорному периоду были оценены как не подтверждающие занятость истца в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционном определении в нарушение требований п. 6 ч. 2 ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не приведены мотивы, по которым судебная коллегия посчитала неверной данную районным судом оценку личной карточки работника, согласно которой ФИО3 на протяжении всего спорного периода совмещал работу газоэлектросварщика с работой слесаря по обслуживанию теплосетей, не относящейся к работам с тяжелыми условиями, при этом совмещение составляло 45-50%.

Указание суда апелляционной инстанции о том, что факт доплаты за совмещение не свидетельствует о том, что в оспариваемые периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 не был постоянно занят выполнением работ, предусмотренных Списком N от 1991 г, по профессии электросварщика ручной сварки, в течение полного рабочего дня, ссылок на надлежащие доказательства, например, уточняющую справку работодателя или архива с указанием первичных документов, опровергающих данные личной карточки истца, не содержит.

Не установлено, что работу слесаря по обслуживанию теплосетей истец осуществлял в свободное от работы газоэлектросварщиком время и за пределами рабочего времени по основной должности.

При таких обстоятельствах, апелляционное определение поставлено с нарушениями норм материального и процессуального права и подлежит отмене.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть вышеприведенное, разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами материального права с соблюдением требований процессуального закона.

В части иных периодов, включенных в специальный стаж истца решением суда, а также в части отказа в удовлетворении исковых требований судебные постановления сторонами не обжалуются, в связи с чем предметом проверки кассационного суда не являются.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Тамбовский областной суд.

Председательствующий

Судьи