Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 07 декабря 2022 г. по делу N 33-45915/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Жолудовой Т.В.

и судей Дегтеревой О.В, Пильгановой В.М, при помощнике судьи Бухареве И.С, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Жолудовой Т.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ФИОой... на решение Измайловского районного суда г. Москвы от 12 августа 2022 года, которым постановлено:

Исковые требования ФИОой... к ГУ-ГУ ПФР N7 по г. Москве и Московской области о включении спорных периодов в стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Обязать ГУ-ГУ ПФР N7 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИОой.., дающий право на досрочное назначение пенсии, период прохождения ординатуры с 01.09.1993 г. по 28.08.1995 г.

В удовлетворении остальной части требований отказать;

установила:

ФИО ая... обратилась в суд с иском ГУ-ГУ ПФР N7 по г. Москве и Московской области, просила обязать ответчика включить в стаж общей трудовой деятельности истца периоды: с 01.09.1987 по 31.07.1993 - обучение в Московском Университете им. Н.И. Пирогова, с 01.09.1993 по 28.08.1995 - прохождение ординатуры по офтальмологии, с 14.09.1995 по 31.12.1996 - в должности врача-офтальмолога в глазном отделении Центральной поликлиники N1 МПС РФ и Центральной больницы N6 МПС России, а также в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с 26.08.1985 по 12.08.1987 - в должности санитарки в неонатальном центре Детской городской клинической больницы N13 им. Н.Ф. Филатова ГУЗМ, с 01.08.1988 по 25.08.1988 - в должности санитарки в отделении "Искусственная почка" Детской городской клинической больницы N13 им. Н.Ф. Филатова ГУЗМ, с 01.09.1988 по 31.10.1988 - в должности санитарки в неонатальном центре Детской городской клинической больницы N13 им. Н.Ф. Филатова ГУЗМ, с 01.09.1987 по 31.07.1993 - обучение в Московском Университете им. Н.И. Пирогова, с 02.07.1990 по 22.07.1990 - в должности медицинской сестры инфекционного отделения реанимации Детской городской клинической больницы N9 им. фио Главного управления здравоохранения Мосгорисполкома, с 01.09.1993 по 28.08.1995 - прохождение ординатуры по офтальмологии, с 14.09.1995 по 31.12.1996 - в должности врача-офтальмолога глазного отделения Центральной поликлиники N1 МПС РФ и Центральной больницы N6 МПС России; назначить досрочную пенсию по старости с 27.09.2021.

В обоснование заявленных требований истец указывала на то, что 27.09.2021 обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения), однако ей было отказано в связи с отсутствием требуемого медицинского стажа 30 лет, при этом не были учтены вышеуказанные периоды, подлежащие включению в общий страховой стаж и в специальный страховой стаж, с чем истец не согласна, полагая, что спорные периоды подлежат учету и образуют необходимую продолжительность специального стажа.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца исковые требования поддержал, представитель ответчика иск не признал.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого в части отказа в удовлетворении исковых требований об обязании включить в специальный стаж все заявленные периоды и назначении пенсии просит истец фио... по доводам апелляционной жалобы.

Истец ФИОая.., представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены.

В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав в судебном заседании представителя истца фио, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает предусмотренных ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 27.09.2021 ФИОая... обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря2013 г. N 400-ФЗ.

Решением в ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области от 24.03.2022 N1336422/21 в назначении досрочной страховой пенсии ФИОой... было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Стаж лечебной деятельности ФИОой... на дату обращения за назначением пенсии составил 24 года 1 месяц 22 дня.

В вышеуказанный стаж лечебной деятельности не были включены периоды:

- с 26.08.1985 по 12.08.1987 - работа в должности санитарки в неонатальном центре Детской городской клинической больницы N13 им. Н.Ф. Филатова ГУЗМ, - с 01.08.1988 по 25.08.1988 - в должности санитарки в отделении "Искусственная почка" Детской городской клинической больницы N13 им. Н.Ф. Филатова ГУЗМ, - с 01.09.1988 по 31.10.1988 - в должности санитарки в неонатальном центре Детской городской клинической больницы N13 им. Н.Ф. Филатова ГУЗМ, так как для учета периодов лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, имевших место до 01.01.1992 применяется постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым должность "Санитарка" не предусмотрена.

- с 01.09.1987 по 31.07.1993 - обучение в Московском Университете им. Н.И. Пирогова, так как включение в подсчет специального стажа периодов обучения не предусмотрено Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N464, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N1066 и Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. N781;

- с 01.09.1993 по 28.08.1995 - прохождение ординатуры по офтальмологии в ГБУЗ "Морозовская детская клиническая больница", так как пребывание в ординатуре рассматривается как период учебы и не может быть включен в специальный стаж.

Разрешая требования об обязании включить в специальный стаж период прохождения ординатуры по офтальмологии в ГБУЗ "Морозовская детская клиническая больница" с 01.09.1993 по 28.08.1995, суд правильно руководствовался Положением о клинической ординатуре, утвержденным Приказом Минздрава РФ от 17.02.1993 г. N 23, которым предусмотрено, что срок обучения в клинической ординатуре засчитывается в трудовой стаж врача.

Из трудовой книжки ФИОой... усматривается, что она 01.09.1993 принята в ГБУЗ "Морозовская детская клиническая больница" для прохождения ординатуры по офтальмологии, 28.08.1995 отчислена из ординатуры в связи с окончанием обучения и в порядке перевода направлена для работы по специальности "врач-детский офтальмолог".

Согласно архивной справке N12339/1, 2/351346-2022 от 02.03.2022 ФИОая... зачислена с 01.09.1993 на должность врача-ординатора для прохождения ординатуры по офтальмологии, приказ Департамента здравоохранения города Москвы N939к от 16.08.1993; уволена 28.08.1995 с должности врача-ординатора в связи с окончанием обучения и в порядке служебного перевода направлена для работы по специальности "врач-офтальмолог детский", приказ Департамента здравоохранения города Москвы N1429 от 01.09.1995.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что период прохождения истцом ординатуры по офтальмологии в ГБУЗ "Морозовская детская клиническая больница" с 01.09.1993 по 28.08.1995 должен быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в календарном исчислении.

Судом также установлено, что трудовая деятельность ФИОой... в периоды с 26.08.1985 по 12.08.1987, с 01.08.1988 по 25.08.1988, с 01.09.1988 по 31.10.1988 подтверждается записями в трудовой книжке истца, а также архивной справкой N12397/1/351341-2022 от 28.02.2022.

Из представленной архивной справки N12397/1/351341-2022 от 28.02.2022 следует, что ФИОая... зачислена в неонатальный центр с окладом сумма на 1, 0 ставку, уволена 12.08.1987 с должности санитарки неонатального центра по ст. 31 КЗоТ РСФСР.

Рассматривая требования иска об обязании включить в специальный стаж периоды работы с 26.08.1985 по 12.08.1987, с 01.08.1988 по 25.08.1988, с 01.09.1988 по 31.10.1988 в должности санитарки Детской городской клинической больницы N13 им. Н.Ф. Филатова ГУЗМ и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в разделе II "Врачи и другие медицинские работники" Перечня, являющегося приложением к Постановлению Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, подлежащим применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период до 1 января 1992 г, а также действующим в настоящее время Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, должность санитарки не предусмотрена в качестве должности, работа в которой засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; при этом истцом не представлено доказательств осуществления именно медицинской деятельности в данной должности, в связи с чем указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца.

Согласно трудовой книжке истца ФИОая... 01.09.1987 зачислена на 1 курс педиатрического факультета дневного отделения Московского Университета им. Н.И. Пирогова, 31.07.1993 окончила педиатрический факультет

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИОой... об обязании включить в общий страховой стаж и в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, период обучения в Московском Университете им. Н.И. Пирогова с 01.09.1987 по 31.07.1993, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, суд исходил из того, что Положением о порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 включение периодов обучения в университете в стаж работы врачей и других работников здравоохранения не предусмотрено. При этом из представленных представителем ответчика данных о стаже истца, а также материалов пенсионного дела усматривается, что указанный спорный период обучения ФИОой... включен в общий страховой стаж истца.

Рассматривая требования иска о включении в общий и специальный стаж периодов работы с 02.07.1990 по 22.07.1990, с 14.09.1995 по 31.12.1996, суд установил, что указанные периоды трудовой деятельности ФИОой... включены ответчиком в подсчет общего страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400 ФЗ "О страховых пенсиях", в бесспорном порядке, что усматривается из материалов пенсионного дела ФИОой.., в связи с чем оснований для удовлетворения указанных исковых требований не имеется.

Поскольку при включении в специальный стаж истца спорного периода обучения в ординатуре с 01.09.1993 по 28.08.1995, а также с учетом периодов, включенных в специальный стаж истца пенсионным органом общей продолжительностью 24 года 01 месяц 22 дня, стаж осуществления истцом лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составил менее 30 лет, необходимых для приобретения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд правомерно пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца об обязании назначить досрочную страховую пенсию с 27.09.2021.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Вопреки доводам апелляционной жалобы суд первой инстанции правомерно исходил из того, что в период работы истца в должности санитарки действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), в котором должность санитарки не поименована.

Ссылки истца на приказы Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 N1183н, Министерства труда и социальной защиты населения РФ от 12.01.2016 N2н признается судом апелляционной инстанции несостоятельными, поскольку указанные нормативные акты не подлежат применению судами при установлении соответствия занимаемой лицом должности должностям, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии и не распространяются на правоотношения, возникшие до их издания.

Вопреки доводам апелляционной жалобы списки наименований и должностей являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат. Правовые основания для установления тождества и отнесения должности санитарки к персоналу, осуществляющему оказание медицинских услуг, у суда отсутствовали.

Довод жалобы о неприменении судом при разрешении требований о включении в специальный стаж обучения в университете нормы пункта 11 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, согласно которому период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей, основан на ошибочном толковании указанной нормы, которая не предусматривает включение обучение в университете в специальный стаж.

Приводимые в апелляционной жалобе доводы о том, что периоды работы с 02.07.1990 по 22.07.1990, с 14.09.1995 по 31.12.1996 включены ответчиком в специальный стаж только при рассмотрении дела в суде, в связи с чем исковое требование об обязании включить их в специальный стаж должно было быть удовлетворено судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, опровергаются решением ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области от 24.03.2022 N1336422/21, которым данные периоды были включены пенсионным органом в специальный стаж ФИОой... в бесспорном порядке.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, иное толкование норм материального права, правовых мотивов для отмены обжалуемого судебного акта не содержат и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия не усматривает в обжалуемом решении нарушения или неправильного применения норм как материального, так и процессуального права, доводы апелляционной жалобы, проверенные в порядке ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Измайловского районного суда г. Москвы от 12 августа 2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИОой... - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: