Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 декабря 2022 г. по делу N 33-47392/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Ефимовой И.Е., судей Полковникова С.В., Мрыхиной О.В., при помощнике судьи Коршуновой А.Д., рассмотрев в судебном заседании по докладу судьи Полковникова С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ФГБОУ ВО "Российский экономический университет имени фио" на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 03 августа 2022 года, которым постановлено:

"Исковые требования Лысенко Полины Олеговны удовлетворить.

Признать незаконным Приказ ФГБОУ ВО "Российский экономический университет имени фио" N 15.03-1065 от 28.02.2022 об отчислении Лысенко Полины Олеговны из ФГБОУ ВО "Российский экономический университет имени фио" со 2 курса очной формы обучения факультета "Международная школа бизнеса и мировой экономики".

Восстановить Лысенко Полину Олеговну в ФГБОУ ВО "Российский экономический университет имени фио" на 2 курс очной формы обучения факультета "Международная школа бизнеса и мировой экономики",

УСТАНОВИЛА:

Истец Лысенко П.О. обратилась в суд с иском к ФГБОУ ВО "Российский экономический университет имени фио", в котором просила суд признать незаконным приказ об отчислении N 15.03-1065 от 28.02.2022, восстановить ее в университете на 2 курсе очной формы обучения факультета "Международная школа бизнеса и мировой экономики".

В обоснование заявленных исковых требований указала, что проходила обучение на 2 курсе очной формы обучения факультета "Международная школа бизнеса и мировой экономики" ФГБОУ ВО "Российский Экономический Университет имени фио", однако 28.02.2022 г. была отчислена из Университета за нарушение правил внутреннего распорядка, о чем узнала случайно от своей подруги 15.03.2022 г, так как не была ознакомлена с Актом о нарушении правил внутреннего распорядка, не получала уведомление о необходимости дать объяснения по факту допущенного нарушения, а также уведомления об отчислении. Ответчиком была нарушена процедура отчисления, установленная Правилами внутреннего распорядка для обучающихся ФГБОУ ВО "Российский экономический университет имени фио" и Положением о порядке отчисления обучающихся, утв. Учёным Советом ФГБОУ ВО "Российский экономический университет имени фио" 27.11.2018. Истец не согласна с данным основание отчисления, так как правоохранительными органами она к административной ответственности не привлекалась, а положениям Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ образовательная организация не вправе применять меры дисциплинарного взыскания к обучающимся за совершение ими административных правонарушений и иных действий, не связанных с образовательной деятельностью. Также истец указывает на то, что ответчик необоснованно применил самую строгую меру дисциплинарного взыскания в виде отчисления, не учел мнение Студенческого совета.

Истец Лысенко П.О. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, обеспечила участие своего представителя по доверенности фио, который исковые требования поддержал в полном объеме, просил требование удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по доводам письменного отзыва.

Суд постановилуказанное выше решение, об отмене которого просит ответчик ФГБОУ ВО "Российский экономический университет имени фио" по доводам апелляционной жалобы, указывая, что решение принято с нарушением норм материального и процессуального права, вывод суда не соответствует фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Судебная коллегия, выслушав представителя ответчика по доверенности фио, который поддержал доводы апелляционной жалобы, представителя истца по доверенности и ордеру адвоката фио, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие истца, извещенного о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, имеются.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Лысенко П.О. обучалась на 2 курсе очной формы обучения факультета "Международная школа бизнеса и мировой экономики" в ФГБОУ ВО "Российский экономический университет фио".

24 февраля 2022 года начальником управления по социально-воспитательной работе на имя проректора ФГБОУ ВО "РЭУ им. фио" - фио была подготовлена служебная записка о том, что на странице Лысенко П.О. в социальной сети "Инстаграм" была размещена информация с рекомендациями о действиях при посещении несанкционированного митинга 24.02.2022 в адрес на адрес. По мнению сотрудника университета, такое поведение истца являлось недопустимым и противоречащим статуса студента университета, правилам внутреннего распорядки и этическому кодексу студента.

24 февраля 2022 года был составлен Акт о нарушении истцом правил внутреннего распорядка университета, а именно нарушение раздела 4 правил, выразившемся в совершении противоправных действий.

28 февраля 2022 года сотрудниками университета была подготовлена служебная записка, в которой было указано, что допущенные истцом действия являются грубым нарушением правил внутреннего распорядка, попадающими под положения КоАП РФ и являющимися самостоятельным административным правонарушением.

Приказом N 15.03-1065 от 28.02.2022 Лысенко П.О. отчислена из университета за нарушение правил внутреннего распорядка.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции, учитывая отсутствие доказательств привлечения Лысенко П.О. к административной ответственности и самостоятельного права у ответчика по собственной инициативе квалифицировать действия истца в качестве противоправных, пришел к выводу о незаконности отчисления истца из Университета по указанным ответчиком основаниям.

При этом учитывая, что избранный ответчиком способ уведомления истца о необходимости дать объяснения по факту выявленного Университетом нарушения правил внутреннего распорядка, а также уведомления об отчислении через личный кабинете истца не согласуется с положениями раздела 5 Правил внутреннего распорядка для обучающихся ФГБОУ ВО "Российский экономический университет имени фио" и раздела 5 Положения о порядке отчисления обучающихся, утв. 27.11.2018, возлагающих на ответчика обязанность предварительного получения письменного объяснения от студента по факту совершения дисциплинарного проступка, а кроме того, предусматривающих необходимость своевременного направления студенту уведомления об его отчислении, суд первой инстанции также пришел к выводу о допущенном ответчиком нарушении процедуры отчисления истца.

С выводами суда, послужившими основанием для удовлетворения исковых требований, судебная коллегия согласиться не может, находя заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы ответчика.

Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности и определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

В пункте 4 статьи 43 Закона об образовании указано, что за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

По правилам пункта 7 статьи 43 Закона об образовании при выборе меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предыдущее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, советов родителей.

Правила применения дисциплинарного взыскания определены Порядком применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 марта 2013 года N 85.

Согласно пункту 3 Порядка N 185 меры дисциплинарного взыскания применяются за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности.

В силу п. 1 ст. 30 Закона об образовании образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом.

При этом образовательная организация вправе принимать локальные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности (п. 2 ст. 30 Закона об образовании).

Согласно разделу 4 Правил внутреннего распорядка для обучающихся в ФГБОУ ВО "Российский экономический университет имени фио" обучающимся в университете запрещается участвовать в противоправных действиях.

Пунктом 5.1 Правил предусмотрено, что за нарушение обучающимися в Университете обязанностей, предусмотренных Уставом Университета, настоящими Правилами, Правилами внутреннего распорядка в общежитии, иными локальными нормативными и индивидуальными правовыми актами Университета, к ним может быть применено одно из следующих дисциплинарных взысканий: а) замечание; б) выговор; в) отчисление из Университета; г) выселение из общежития.

Из представленных материалов дела следует, что на странице Лысенко П.О. в социальной сети "Инстаграм" была размещена информация с рекомендациями о действиях при посещении несанкционированного митинга 24.02.2022 в адрес на адрес.

Факт опубликования данной информации стороной истца не отрицался, доказательств обратного не представлено.

Из дополнительно представленных судебной коллегии доказательств также следует, что Кузьминским районным судом адрес от Лысенко П.О. была признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования).

Также Савеловского районного суда адрес от 08 ноября 2022 года Лысенко П.О. была дважды признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях (производство и распространение экстремистских материалов).

Пункт 4 Порядка N 185 предусматривает следующие меры дисциплинарного взыскания к обучающемуся за совершение дисциплинарного проступка: замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Также пунктом 6 Порядка установлено, что за каждый дисциплинарный проступок может быть применена только одна мера дисциплинарного взыскания.

При выборе меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, представительных органов обучающихся, советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Из приведенных выше положений норм материального права, в их взаимосвязи с положениями внутренних Правил ФГБОУ ВО "Российский экономический университет имени фио" следует, что вопрос о наложении дисциплинарного взыскания разрешается в каждом конкретном случае индивидуально, с учетом всех обстоятельств совершения проступка и личности обучающегося, его совершившего.

Издавая приказ об отчислении истца Лысенко П.О. из Университета, ответчик обоснованно исходил из факта нарушения истцом Правил внутреннего распорядка, обстоятельства которого были установлены ответчиком в ходе самостоятельно проведенной проверки, которые надлежащим образом истцом не опровергнуты.

Принимая решение о наложении дисциплинарного взыскания в виде отчисления, ответчик в соответствии с ч. 7 ст. 43 Закона об образовании учел все обстоятельства совершения проступка, предыдущее поведение обучающегося, его личность, а также мнение студенческого совета.

Приходя к выводу о наложении на истца дисциплинарного взыскания в виде отчисления ответчиком не допущено нарушение пункта 10 Порядка N 185, поскольку по состоянию на 24 февраля 2022 года Лысенко П.О. исполнилось девятнадцать лет, а поэтому отчисление возможно и в том случае, если к истцу ранее не применялись такие меры дисциплинарного взыскания, как замечание и выговор.

В данном случае решение об отчислении является законным, обоснованным и соответствует степени тяжести совершенного Лысенко П.О. дисциплинарного проступка.

Таким образом, исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, оснований согласиться с выводами суда о том, что у ответчика отсутствовали правовые основания для наложения на истца дисциплинарного взыскания, не представляется возможным, поскольку они опровергаются материалами дела.

Судебная коллегия также не может согласиться с выводами суда о нарушении ответчиком порядка привлечения истца к дисциплинарной ответственности, поскольку из фактически установленных обстоятельств следует, что в связи с дистанционным обучением, у ответчика отсутствовала возможность личного вручения истцу акта о нарушении Правил внутреннего распорядка, а поэтому в личный кабинет студента, использование которого предусмотрено локальными актами Университета, были направлены уведомления о необходимости явки для ознакомления с данным актом, а также уведомление о необходимости предоставлении письменных объяснений.

Учитывая, что в течение трех учебных дней истец Лысенко П.О. не явилась для ознакомления с указанным актом и не предоставила объяснения по данным фактам, ответчик обоснованно 28 февраля 2022 года составил акт о непредставлении истцом письменных объяснений и направил уведомление об отчислении.

Таким образом, выводы суда об удовлетворении исковых требований противоречат доказательствам, представленным в дело, фактическим обстоятельствам дела, нормам материального права, а поэтому решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда адрес от 03 августа 2022 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Лысенко Полины Олеговны к ФГБОУ ВО "Российский экономический университет имени фио" о признании незаконным приказа об отчислении, о восстановлении в составе обучающегося - отказать.

Председательствующий:

Судьи: