Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 09 декабря 2022 г. по делу N 33-47553/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Лобовой Л.В, и судей Заскалько О.В, Рачиной К.А, при ведении протокола помощником судьи

Филатовой Н.А, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

дело по апелляционной жалобе ГУ - ГУ ПФР N по адрес и адрес

на решение Кунцевского районного суда адрес от дата, которыми постановлено:

Исковые требования ФИО к ГУ - Главному управлению ПФР N по адрес и адрес удовлетворить.

Признать Решение ГУ- Главного управления ПФР N по адрес и адрес от 13.05.2020г. незаконным.

Обязать ГУ- Главное управлению ПФР N по адрес и адрес включить в страховой стаж ФИО периоды работы с 01.06.1993г. по 15.12.1996г. в ТОО " наименование ", с 20.06.1996г. по 30.11.2002г. в ИП " наименование ".

Обязать ГУ- Главное управление ПФР N по адрес и адрес назначить досрочную страховую пенсию с 17.01.2020г,

УСТАНОВИЛА:

фио обратился в суд с иском к ГУ- ГУ ПФР N по адрес и адрес, в котором просил обязать ответчика включить в специальный стаж в связи с работой в тяжелых условиях в должности слесаря по ремонту приборов и начальника адрес в сернокислотном цехе Туркменабатского химического завода им. фио период с 01.03.1982 г. по 16.11.1992 г. (10 лет 08 месяцев 16 дней); обязать включить в страховой стаж периоды работы с 01.06.1993г. по 15.12.1996 г. в ТОО " наименование ", с 20.06.1996г. по 30.11.2002г. в ИП " наименование "; обязать назначить досрочную страховую пенсию с 17.01.2020г. В обоснование требований сослался на то, что 16.01.2020г. обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях". Однако, решением от 13.05.2020г. в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием страхового стажа, необходимого для назначения данного вида пенсии. Полагает, что незаконно были исключены из подсчета специального и страхового стажа указанные периоды работы и на момент обращения к ответчику он имел право и необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Истец в судебное заседание не явился, судом извещался, о причинах неявки суду не сообщал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, судом извещался, о причинах неявки суду не сообщал.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес.

Представитель ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения истца, его представителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены постановленного по делу решения не имеется.

Как следует из материалов дела, 16.01.2020г. фио, паспортные данные, обратился в ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес за назначением досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес от 13.05.2020г. ему было отказано в установлении (выплате) пенсии, при этом, специальный стаж истца по Списку N 2 составил - 07 лет 09 месяцев 01 день, страховой стаж - 16 лет 11 месяцев 23 дня (при требуемом не менее 25 лет).

В подсчет специального стажа в связи с работой в тяжелых условиях не был включен пенсионным органом период работы истца в должности начальника адрес в сернокислотном цехе Туркменабатского химического завода им. фио период с 01.03.1989 г. по 16.11.1992 г.

В подсчет страхового стажа не были включены, в том числе, спорные периоды работы: с 01.06.1993г. по 15.12.1996г. в ТОО " наименование " (Туркменистан) в должности директора, так как достоверность сведений о стаже не подтверждена; с 20.06.1996г. по 30.11.2002г. в ИП " наименование " (Туркменистан) в должности директора, так как запись об увольнении не заверена печатью организации, достоверность сведений о стаже не подтверждена.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 555 от 24.07.2002 г, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на адрес, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определённый Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень) (действовал до 01.01.2022 г.).

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчёта и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 11 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если одним из условий установления страховой пенсии, выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии является достижение определенного возраста, такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения.

Как усматривается из материалов дела, спорные периоды работы истца осуществлялись на адрес.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ урегулированы Соглашением от 13.03.1992 о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (соглашение подписано адрес, Российской Федерацией, адрес, адрес и применялось на момент рассмотрения спора), положения которого предусматривают, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1), для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ст. 6), а необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11).

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N сумма, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями приведенных правовых норм, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к правильному выводу о том, в подсчет страхового стажа истца подлежат включению периоды его работы с 01.06.1993г. по 15.12.1996г. в ТОО " наименование " (Туркменистан) в должности директора, и с 20.06.1996г. по 30.11.2002г. в ИП "КАН" (Туркменистан) в должности директора, поскольку данные о работе внесены в трудовую книжку в хронологическом порядке, имеют номера приказов приема и увольнения, частично заверены печатями, что соответствует действовавшей на тот период Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда от 20.06.1974 года N 162. Также спорные периоды работы подтверждаются иными документами, в частности, актом налоговой инспекции, проводившей поверку в ТОО " наименование ", регистрационной карточкой ТОО " наименование ", решением о регистрации ИП " наименование " и Уставом (л.д. 38-43, 74-85).

Таким образом, материалами дела подтвержден факт работы истца с 01.06.1993г. по 15.12.1996г. в ТОО " наименование " и с 20.06.1996г. по 30.11.2002г. в ИП " наименование ", в связи с чем суд правильно удовлетворил заявленные требования о включении данных периодов в подсчет страхового стажа истца.

С данными выводами судебная коллегия соглашается, при этом, полагает несостоятельными ссылки ответчика на отсутствие сведений об уплате страховых взносов в спорные периоды и ненадлежащее оформление записи об увольнении, поскольку в силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 9-П от 10.08.2020, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него лиц по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. При этом, уплата страховых взносов, как и своевременное и правильное заполнение трудовой книжки, является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию и неисполнение этой обязанности не может негативно сказаться на пенсионных правах истца.

Поскольку с учетом периодов, включенных пенсионным органом в бесспорном порядке в подсчет страхового стажа, и периодов, включенных судом у ФИО образуется необходимый страховой стаж более 25 лет, а специальный стаж был определен как 07 лет 09 месяцев 01 день, суд пришел к правильному выводу и о том, что у истца право на досрочное назначение пенсии возникло с понижением пенсионного возраста - момента достижения им 57 лет - с 17.01.2020 г.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N по адрес отношения к предмету рассматриваемого спора не имеют, касаются иных периодов, которые предметом рассмотрения в данном деле не являлись.

Судом не были удовлетворены требования истца об обязании ГУ- ГУ ПФР N по адрес и адрес включить в специальный стаж период работы в должности слесаря по ремонту приборов и начальника адрес в сернокислотном цехе Туркменабатского химического завода им. фио с 01.03.1982 г. по 16.11.1992 г. (10 лет 08 месяцев 16 дней), истцом постановленное по делу решение не обжалуется и проверке, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, не подлежит.

Вместе с тем, судебная коллегия обращает внимание на то, что согласно представленным в материалы дела документам, частично данный период касается службы истца в армии (с 01.03.1982 г. по 03.05.1983 г.), частично включен ответчиком в бесспорном порядке в подсчет специального стажа (с 06.06.1983 по 28.02.1989г.) - работа в должности слесаря по ремонту приборов, а должность начальника адрес, которую истец занимал с 01.03.1989 г. по 16.11.1992 г, не поименована в указанных выше Списках N 2.

На основании изложенного, судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ

определила:

Решение Кунцевского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - ГУ ПФР N по адрес и адрес - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи