Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 23 декабря 2022 г. по делу N 33-48152/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Лобовой Л.В, судей Рачиной К.А, Пильгановой В.М, при ведении протокола помощником судьи Бухаревым И.С, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес

на решение Зеленоградского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Исковые требования ФИО к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N по адрес и адрес о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки - средства материнского (семейного) капитала - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N по адрес и адрес восстановить право ФИО на дополнительные меры государственной поддержки - средства материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки - средства материнского (семейного) капитала, указывая, что дата истцу выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия N в размере сумма, истцом было принято решение о направлении средств для улучшения жилищных условий. В последующем, в целях реализации своего права на восстановление права на получение государственной поддержки в виде материнского капитала, дата супруг истца перечислил на счет ответчика сумму в размере сумма Таким образом, истцом были возвращены ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес денежные средства, полученные по программе государственной поддержки материнского (семейного) капитала. После обращения с заявлением о восстановлении своего права на материнский капитал, в связи с возвратом денежных средств, письмом от дата ответчик сообщил истцу, что поскольку возврат материнского (семейного) капитала действующим законодательством не предусмотрен, решать вопрос о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки необходимо в судебном порядке. Данные обстоятельства стали основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Представитель истца фио в суд явился, поддержал исковые требования.

Представитель ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ответчик.

В заседание судебной коллегии истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия на основании статьи 167 ГПК РФ приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося истца.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены постановленного по делу решения имеются.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - ФЗ от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ) распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, с целью улучшения жилищных условий.

Частью 6.1 статьи 7 ФЗ от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ предусмотрено, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 ФЗ от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Из вышеизложенного следует, что лица, получившие сертификат, наделены федеральным законодателем правом направлять средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, как на приобретение, так и на строительство жилых помещений, с соблюдением Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 г. N 862 (с изм. от 27.11.2010 г.).

В соответствии с пунктом 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. N 862 лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу пункта 4 статьи 10 ФЗ от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. В этом случае правила части 1.1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации не применяются.

Согласно ч. 7 ст. 7 ФЗ от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ в случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. Уведомление производится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления.

Положения пп. 4 ч. 6 ст. 5 указанного Закона устанавливают, что основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме, а ч. 2 ст. 8 содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании решения ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес от дата N ФИО был выдан сертификат на материнский (семейный) капитал серия N от дата в размере сумма

Ранее, дата между супругом истца - фио (Покупатель) и ООО " наименование " (Продавец) был заключен договор купли-продажи квартиры N Зел-2301-124, по условиям которого Продавец продал, а Покупатель купил принадлежащую Продавцу на праве собственности двухкомнатную квартиру N, площадью кв.м. (с учетом балконов и лоджий), общей площадью кв.м. (квартира), расположенную на 10 этаже в жилом доме по адресу: адрес, адрес. Квартира была приобретена с использованием денежных средств, полученных по ипотечному кредитному договору N от дата, заключенному истцом и ее супругом с ОАО наименование.

Полученный истцом материнский капитал по сертификату серии N в сумме сумма был использован для частичного погашения задолженности по указанному ипотечному кредитному договору N от дата

Право собственности на указанную квартиру зарегистрировано за супругом истца - фио дата

дата платежным поручением N от дата денежные средства в сумме сумма были возвращены на счет пенсионного органа.

Как следует из искового заявления, апелляционной жалобы и объяснений представителя истца, возврат в последующем денежных средств произведен с целью восстановления права на государственную поддержку и последующее повторное использование материнского капитала.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе, предоставленными сторонами по запросу судебной коллегии, приобщенными к материалам дела в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ и исследованными.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, со ссылкой на правовую позицию, отраженную в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.06.2016, пришел к выводу о том, что истец, как лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, вернув ранее перечисленные средства материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации, не может быть лишена права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Судебная коллегия полагает, что указанные выводы суда являются не верными, поскольку с учетом установленных обстоятельств, представленных доказательств в их совокупности, с учетом положений приведенных правовых норм, можно сделать вывод о том, что право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала истцом фактически реализовано, о чем истцу пенсионным органом направлено соответствующее уведомление от 30.05.2017 г, жилое помещение с использованием средств материнского (семейного) капитала приобретено и жилищные условия семьи улучшены, что истцом не отрицалось.

Таким образом, условия, установленные Федеральным законом N 256-ФЗ для получения государственной поддержки в виде использования материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору на приобретение объекта недвижимости, соблюдены; истец реализовала право и распорядилась средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме; меры государственной поддержки истцу предоставлены; сделка, на оплату которой были направлены денежные средства, не признана недействительной, жилищные условия семьи улучшены, что свидетельствует о достижении целей федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" N 256-ФЗ от 29.12.2006 г.

При этом, положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, не предусмотрен возврат денежных средств в Пенсионный фонд Российской Федерации после реализации права на указанную меру социальной поддержки для ее повторного использования. Не предусмотрена также возможность возложения на ответчика обязанности по зачислению денежных средств обратно на финансовый лицевой счет истца, которые она желает перечислить в будущем на иные цели, и возможность неоднократного использования, получения и возврата средств материнского (капитала) в зависимости от изменения финансового положения лица, получившего сертификат, либо изменения иных обстоятельств, не связанных с нарушением прав лица, которому полагаются меры государственной поддержки, поскольку в случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицом, получившим сертификат, право на дополнительные меры государственной поддержки прекращается.

Кроме того, как указывалось ранее, положениями ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ предусмотрено, что обязательным условием для использования средств материнского (семейного) капитала, если они направляются на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение или строительство жилья, является предоставление обязательства по оформлению жилого помещения в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей. Истцом такое нотариальное обязательство было дано 25.03.2017 г.

Однако, до настоящего времени соответствующее обязательство истцом не исполнено, доказательства оформления в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) жилого помещения по указанному выше адресу, с определением размера долей по соглашению, материалы дела не содержат, на это указывал также и представитель истца в суде апелляционной инстанции.

Вместе с тем, нежелание истца исполнить ранее данное обязательство об оформлении жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала, в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению, которое являлось обязательным условием для получения ею средств материнского (семейного) капитала, не может являться основанием к прекращению соответствующего обязательства, признанию действий ответчика незаконными и возложению на него обязанности по восстановлению прав истца для повторного использования средств материнского капитала, права истца каким-либо образом ответчиком не нарушены.

Ссылку суда на правовую позицию, отраженную в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.06.2016, согласно которой лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, судебная коллегия полагает в данном случае несостоятельной, поскольку в Обзоре приведены обстоятельства, при которых по причинам, не зависящим от истца или иным объективным причинам, реализация права семьи истца на улучшение жилищных условий стала невозможной, денежные средства, предоставленные пенсионным фондом, не были потрачены на предусмотренные законом цели и держатель сертификата на получение материнского капитала сохраняет в связи с этим право на распоряжение этой суммой повторно, реализуя его путем восстановления права и повторной подачи заявления на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. В данном случае такие обстоятельства отсутствуют, истец на них не ссылается.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене, как постановленное при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела и с неправильным применением норм материального права, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия, определила:

Решение Зеленоградского районного суда адрес от дата, отменить, вынести по делу новое решение.

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N по адрес и адрес о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки - средства материнского (семейного) капитала.

Председательствующий:

Судьи: