Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 15 декабря 2022 г. по делу N 33-48691/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Мызниковой Н.В, судей Рачиной К.А, Дегтеревой О.В, при ведении протокола помощником судьи Ухаботиной В.А, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес

на решение Симоновского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконными решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N по адрес и адрес (ИНН) от 15.02.2019, решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N по адрес и адрес (ИНН) от 05.02.2022 N 210000203046/879199/21 в части отказа во включении в специальный страховой стаж ФИО (СНИЛС) периодов с 21.07.1981 по 10.08.1981, с 17.09.1984 по 31.01.1986, с 01.02.1986 по 12.05.1989, с 01.09.1978 по 17.07.1981, с 25.04.1982 по 21.06.1984.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N по адрес и адрес включить в специальный страховой стаж ФИО (СНИЛС) периоды с 21.07.1981 по 10.08.1981, с 17.09.1984 по 31.01.1986, с 01.02.1986 по 12.05.1989, с 01.09.1978 по 17.07.1981, с 25.04.1982 по 21.06.1984.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N по адрес и адрес назначить ФИО (СНИЛС) досрочную страховую пенсию по старости с 01.05.2021.

В остальной части иска отказать,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратился в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N

по адрес и адрес, к ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес, мотивируя свои требования тем, что ответчиками ему неправомерно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Истец просит признать незаконными решение ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес от 15.02.2019 и решение ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес N 210000303046/879199/21 в части отказа в зачете в льготный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, просит обязать ответчиков включить в льготный стаж период учебы с 01.09.1978 по 17.07.1981, период службы в армии с 25.04.1982 по 21.06.1984, периоды работы с 21.07.1981 по 10.08.1981, с 11.03.1982 по 11.03.1982, с 17.09.1984 по 31.01.1986, с 01.02.1986 по 12.05.1989 и обязать ГУ-ГУ ПФР N 8 по адрес и адрес назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01.05.2019.

В судебное заседание стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены, в связи с чем судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

Судом установлено, что 06.09.2018 ФИО обратился в ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес от 15.02.2019 ФИО отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. Согласно решению ГУ-ГУПФР N по адрес и адрес, страховой стаж истца составил 30 лет 5 месяцев 4 дня, стаж на соответствующих видах работ

у ФИО отсутствует. При этом, в стаж истца на соответствующих видах работ не были включены периоды с 22.07.1981 по 07.08.1981 (отпуск по окончанию училища), с 18.01.1989

по 20.01.1989, 01.03.1989 (курсы повышения квалификации), с 21.07.1981 по 10.08.1981, с 17.09.1984 по 31.01.1986, с 01.02.1986 по 12.05.1989, с 23.05.1989 по 01.11.1991, с 02.11.1991 по 09.02.1993, с 10.02.1993 по 14.12.1993, с 01.11.2001 по 01.04.2003 -

в должности каменщика, так как не подтверждена постоянная работа

в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

21.07.2021 ФИО обратился в ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес от 05.02.2022 N 210000203046/879199/21 ФИО отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес установлен страховой стаж ФИО продолжительностью 32 года 7 месяцев 27 дней, стаж на соответствующих видах работ составил 1 год 5 месяцев 1 день. В стаж истца на соответствующих видах работ не были включены периоды: с 21.07.1981 по 10.08.1981, 11.03.1982, с 17.09.1984 по 31.01.1986 - каменщик в СУ-192 треста Мосстрой-20, так как нет документального подтверждения постоянной занятости в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в соответствии со Списком N 2 (утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10) раздел XXVII; с 01.02.1986 по 12.05.1989 - каменщик в СУ N 123 треста " наименование ", так как нет документального подтверждения постоянной занятости в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в соответствии со Списком N 2 (утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10) раздел XXVII.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют

лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины)

(с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ

"О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ

"О страховых пенсиях", при наличии величины индивидуального коэффициента не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет

и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку N 2 раздела XXVII производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов (Раздел XXVII; код позиции: 2290000а-12680).

При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11.12.2012 N 30 разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Начиная с 1960-х годов на адрес, создавались комплексные предприятия, в том числе и в сфере строительства, на базе которых создавались специальные строительные управления (где в названные периоды времени и работал истец), а внутри них - так называемые комплексные бригады (куда помимо специализированных звеньев каменщиков, входили монтажники, отделочники, сантехники, электрики, столяры), что было обусловлено внедрением новой строительной программы и повышением социально-экономической эффективности бригадной формы организации труда за счет широкого внедрения бригад нового типа, наиболее полно отвечающих современным на тот момент времени требованиям развития производства; при этом, 12.07.1979 г..было принято Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР N 695 "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы", утвердившее, в целях дальнейшего развития бригадной формы организации и стимулирования труда, Типовое положение о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров; этим же положением определялись права и обязанности звеньевых, что также подтверждает то, что в состав комплексных бригад входили специализированные звенья по ведущим строительным профессиям, таким как каменщики, монтажники и т.п.; кроме того, указанным Постановлением предопределялось, что в одиннадцатой пятилетке бригадная форма организации и стимулирования труда должна стать основной, а министерствам, ведомствам, центральным и республиканским комитетам профсоюзов обязывалось разработать и осуществить мероприятия по дальнейшему внедрению бригадной организации и оплаты труда, повышению ее эффективности, распространению бригадного хозрасчета как основы экономии трудовых затрат и материальных ресурсов; и учитывая, что в соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного

подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г..N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г..N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г..отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, то до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Как установлено судом и следует их трудовой книжки истца, ФИО с 01.09.1978 по 17.07.1981 обучался в ГПТУ-80 адрес, 21.07.1981 принят в Строительное управление N 192 тр. Мосстрой-20 ГМПС каменщиком 4 разряда, 10.08.1981 уволен по собственному желанию, 11.03.1982 принят в Строительное Управление N 192 треста "Мосстрой-20" Главмоспромстроя каменщиком 4 разряда, 11.03.1982 уволен как не приступивший к работе, с 25.04.1982 по 21.06.1984 - служба в рядах Советской Армии, 17.09.1984 принят в Строительное управление N 192 каменщиком четвертого разряда, 31.01.1986 ввиду слияния СУ-192 и СУ-123 переведен в СУ-123 треста "Мосстрой-20", 01.02.1986 принят в Строительное управление N 123 каменщиком четвертого разряда по переводу из СУ-192, 12.05.1989 уволен по собственному желанию.

Согласно архивной справке от 14.08.2018 N 10/03-Б-273, в документах Строительного управления N 192 треста "Мосстрой-20" Главмосстроя значится, что ФИО, паспортные данные, выпускник ГПТУ-80, был принят на работу с 21.07.1981 каменщиком 4 разряда (приказ N 132-к от 20.07.1981), с 10.08.1981 ФИО - каменщик (разряд не оговаривается) был уволен по собственному желанию в связи с поступлением на дневное отделение в Московский индустриально-педагогический техникум (приказ N 153-к от 21.08.1981).

В документах Строительного управления N 192 треста "Мосстрой-20" Главмосстроя значится, что ФИО паспортные данные был принят на работу с 17.09.1984 каменщиком 4 разряда (приказ N 205-ук от 17.09.1984), с 31.01.1986 уволен в порядке перевода в Строительное управление N 123 треста "Мосстрой-20" Главмосстроя ввиду слияния организаций (приказ N 21-лс от 31.01.1986).

Согласно личной карточке ФИО паспортные данные был принят на работу 01.02.1986 каменщиком 4-го разряда в Строительное управление N 123 треста "Мосстрой-20" Главмосстроя (с 06.06.1988 - Строительное управление N 123 треста "Мосстрой-20" ПСО "Моспромстрой" (приказ N 18-к от 01.02.1986), 12.05.1989 ФИО уволен по собственному желанию (приказ 56-к от 12.05.1989).

Согласно расчетным ведомостям по заработной плате ФИО значится как: 1981 г. - каменщик 4 разряда, 1984-1989 гг. - каменщик 4 разряда. Согласно приказам по личному составу, расчетным ведомостям по заработной плате и личным карточкам ФИО в периоды с 21.07. по 09.08.1981, с 17.09.1984 по 12.05.1989 работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, без совмещения профессии, административные отпуска не предоставлялись, учетные отпуска предоставлялись, другие отвлечения от основной работы были: с 22.07. по 07.08.1981 - отпуск как выпускнику ГПТУ (приказ N 132-к), 18.01.1989 - учебный комбинат, оплата по среднесдельной (приказ N 26-а), сумма/час в марте 1989 - учебный комбинат, оплата по среднесдельной (согласно расчетной ведомости).

С учетом положений приведенных правовых норм, а также с учетом представленных доказательств, суд пришел к правильному выводу о том, что в подсчет специального стажа истца подлежали включению периоды работы с 21.07.1981 по 10.08.1981, с 17.09.1984 по 31.01.1986, с 01.02.1986 по 12.05.1989, поскольку работа выполнялась на должностях, поименованных в Списке N 2.

Судебная коллегия с данными выводами соглашается в полной мере, при этом учитывает и то, что согласно архивной справке от 14.08.2018 N 10/03-Б-273, в период с 1981 г. по 1989 г. в документах присутствуют приказы, доказывающие, что в указанных строительных управлениях существовали бригады каменщиков.

Также судом установлено, что ФИО проходил службу в Вооруженных Силах СССР в период с 25.04.1982 по 21.06.1984, что подтверждается военным билетом МН N 3512976, трудовой книжкой АТ-II N 5186147, а также обучался в среднем профессионально-техническом училище N 80 с 01.09.1978 по 17.07.1981, что подтверждается диплом N 004980 и трудовой книжкой.

В период службы ФИО в Вооруженных Силах СССР и в период обучения в училище действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, согласно пп. "и" п. 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре, а согласно пп. "к" - служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к". При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как верно указал суд, в соответствии с указанным Положением у истца имеются необходимые условия для включения в подсчет специального стажа периодов прохождения службы и обучения в училище - с 01.08.1979 по 17.07.1981, с 25.04.1982 по 21.06.1984.

Поскольку с учетом периодов, включенных в подсчет специального стажа истца пенсионным органом и судом у истца образуется стаж на соответствующих видах работ 11 лет 2 месяца 4 дня, суд правильно пришел к выводу, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истец имел право на назначении досрочной пенсии с понижением возраста на 4 года - по достижении возраста 56 лет, то есть с 01.05.2019 г, при этом, суд признал незаконными решения как ГУ-ГУ ПФР N 2 по адрес и адрес так и ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, а также обязал ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес, как пенсионный орган, осуществляющий в настоящий момент пенсионное обеспечение истца, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 01.05.2019, с чем судебная коллегия соглашается.

Решение в той части, в которой требования удовлетворены к ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес и в той части, в которой требования оставлены без удовлетворения, не обжалуется и проверке, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ не подлежит.

Доводы же апелляционной жалобы ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес об отсутствии оснований для включения в специальный стаж работы истца спорных периодов основаны на неправильном применении и толковании подлежащего применению пенсионного законодательства, иной оценке характера работы истца и не опровергают выводы суда о праве истца на назначение досрочной пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Симоновского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: