Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 05 октября 2022 г. по делу N 33а-5054/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В., судей Смолиной Ю.М., Михайловой Р.Б.

при секретаре Щербаковой Ю.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению... а... к МВД России о признании условий содержания ненадлежащими, присуждении компенсации (номер дела, присвоенный судом первой инстанции, N 2а-19/2022)

по апелляционным жалобам представителя административного истца... а И.И. по доверенности... Н.С. и представителя административного ответчика МВД России по доверенности фио на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 14 апреля 2022 года о частичном удовлетворении требований.

Заслушав доклад судьи Михайловой Р.Б, объяснения представителей сторон по доверенностям... Н.С. и фио, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

... И.И. обратился в суд с административным иском к МВД России о признании условий содержания ненадлежащими, присуждении компенсации в размере сумма

В обоснование заявленных требований административный истец указывал на то, что 05-06 июля 2017 года содержался в ОМВД России по Мещанскому району г. Москвы и далее был доставлен в суд; горячее питание, питьевая вода, постельные принадлежности не предоставлялись по установленным нормам, в туалет выводили после неоднократных просьб, свет в камере не выключали; 21 ноября 2017 года... И.И. обратился с жалобой в Европейский суд по правам человека, решение по которой не принято.

Административное дело рассматривалось судом неоднократно.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 14 апреля 2022 года административные исковые требования... а И.И. удовлетворены частично; признаны несоответствующими статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод условия содержания... а И.И. под стражей в части необеспечения его питанием; с Российской Федерации в лице МВД России в пользу... а И.И. взыскана компенсация в размере сумма; в остальной части в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца просит отменить решение суда в части, которой заявленные... ым И.И. требования оставлены без удовлетворения; принять решение об удовлетворении административного иска в полном объеме.

В апелляционной жалобе административный ответчик, выражая несогласие с указанным судебным актом, также просит о его отмене, принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований... а И.И.

В обоснование доводов заявители апелляционной жалоб указывают на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам административного дела, нарушение норм материального и процессуального права, неверную оценку собранных по административному делу доказательств.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, которые доводы своих апелляционных жалоб поддержали, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не просивших об отложении слушания, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив решение, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Указанные нормы (статья 227.1) введены в КАС РФ Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ) и применяются с 27 января 2020 года.

В соответствии с частью 2 статьи 5 указанного Федерального закона в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (т.е. до 27 июля 2020 года) лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека.

Разрешая настоящее дело, суд первой инстанции установил, что... И.И. 05 июля 2017 года в 21 час 00 минут был доставлен в Отдел МВД России по Мещанскому району г. Москвы, где в отношении него в соответствии со статьей 27.3 КоАП РФ была применена мера обеспечения производства по делу об административному правонарушении в виде административного задержания.

... И.И. находился в специальном помещении для задержанных лиц (далее- СПЗЛ) Отдела МВД России по Мещанскому району г. Москвы до 15 часов 15 минут 06 июля 2017 года, после чего был доставлен в сопровождении сотрудников полиции в Мещанский районный суд г. Москвы, где находился до 16 часов 00 минут того же дня.

Постановлением судьи Мещанского районного суда г. Москвы... И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Согласно Постановлениям Правительства Российской Федерации от 15 октября 2003 года N627, от 11 апреля 2005 года N205, приказу МВД России от 19 мая 2014 N 427 лица, задержанные свыше 3-х часов, обеспечиваются питанием (завтрак, обед, ужин), а также матрацем и постельными принадлежностями в соответствии с распорядком (22:00 час до 06:00 час.).

Согласно книге учета выдачи задержанным, содержащимся в специальном помещении дежурной части, сухого пайка, постельных принадлежностей... у И.И. 05.07.2017 года был выдан один сухой паек и один комплект постельного белья.

Согласно государственному контракту, заключенному между УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве и ООО "Круиз-Тур" индивидуальный рацион питания включает в себя: кашу, концентрат первого обеденного блюда, концентрат второго обеденного блюда, галеты, сахар, чай черный 1 пакетик, ложка пластмассовая 3 шт, тарелка пластмассовая 3 шт, стаканчик пластмассовый 3 шт.

Данных о том, что... И.И. 06 июля 2017 года был обеспечен питанием не представлено.

Свет в камерах СПЗЛ для обеспечения безопасности включен постоянно. Сотрудниками дежурной части Отдела МВД России по Мещанскому району г. Москвы... у И.И. предоставлялась питьевая вода, в туалет задержанного выводили по требованию. Жалоб и заявлений от административного истца по поводу условий содержания на момент нахождения в отделе полиции не поступало.

Учитывая изложенное, оценив названные выше обстоятельства применительно к нормам статьи 227.1 КАС РФ, Положению об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 15 октября 2003 года N 627, суд первой инстанции пришел к выводу о допущенных в отношении... а И.И. нарушениях условий содержания лиц, задержанных за административные правонарушения, в части необеспечения его питанием 06 июля 2017 года. Иные доводы... а И.И. о допущенных в отношении него нарушениях суд отклонил как не нашедшие своего объективного подтверждения.

Принимая во внимание характер допущенного нарушения, его тяжесть и продолжительность, отсутствие для административного истца каких-либо необратимых последствий, оценив в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ конкретные обстоятельства дела, суд пришел к выводу о присуждении в пользу... а И.И. компенсации за установленное нарушение условий его содержания в размере сумма

Частично удовлетворяя заявленные... ым И.И. требования, суд также исходил из того, что настоящий административный иск подан 21 июля 2020 года, то есть в течение 180 дней с момента вступления Федерального закона от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ в силу; ранее... И.И. подавал жалобу в ЕСПЧ.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям законодательства, регулирующего рассматриваемые правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом.

Обжалуемое решение суда принято с учетом положений частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227, статьи 227.1 КАС РФ, при правильно определенных характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению; верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; нарушений норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

Ссылки в апелляционной жалобе представителя административного истца на рассмотрение настоящего дела незаконным составом суда, поскольку спор разрешен судьей Рубцовой Н.В, ранее выносившей по делу решение от 05 октября 2020 года, отмененное в кассационном порядке, судебная коллегия отклоняет.

Положения статьи 32 КАС РФ не исключают возможности повторного участия судьи в рассмотрении дела в суде той же инстанции. Указаний на необходимость нового рассмотрения дела Замоскворецким районным судом г.Москвы в ином составе суда кассационное определение судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 13 октября 2021 года не содержит.

Из иных аргументов апелляционной жалобы представителя административного истца сомнения в объективности и беспристрастности судьи Рубцовой Н.В. при рассмотрении настоящего дела у судебной коллеги не возникают.

Доводы апелляционной жалобы... Н.С. о допущенных в отношении... а И.И. нарушениях условий содержания и наличии оснований для удовлетворения заявленных им требований в полном объеме, воспроизводят обстоятельства, которые являлись предметом судебной проверки, получили надлежащую правовую оценку, результаты которой в силу требований статей 178, 180, 226 КАС РФ изложены в мотивировочной части судебного решения и оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется.

Факты обеспечения... а И.И. постельными принадлежностями, оборудование специального помещения спальным местом, а также предоставление ему 05 июля 2017 года сухого пайка подтверждены в ходе судебного разбирательства. В соответствии с требованиями пунктов 11-13 Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 октября 2003 года N 627, задержанные лица, находящиеся в специальных помещениях, располагаются на скамьях (диванах); специальные помещения освещаются с наступлением темного времени суток до рассвета; выведение задержанных лиц из специального помещения для отправления естественных надобностей производится по их просьбе поочередно в сопровождении одного или более лиц из числа дежурного наряда органа, в ведении которого находится специальное помещение. Доводы административного истца о том, что ему не был обеспечен доступ в туалет, объективно ничем в ходе судебного разбирательства не подтверждены. Каких-либо жалоб на условия содержания, в том числе связанных с ограничением возможности отправления естественных надобностей, от... а И.И. не поступало.

Также, вопреки аргументам представителя административного истца в апелляционной жалобе, судебной коллегии представляется, что присужденная сумма в размере сумма в полном объеме компенсирует причиненные... у И.И, который покинул здание суда в 16 часов 06 июля 2017 года, причиненные недостаточным питанием страдания; должным образом учитывает характер и продолжительность установленных нарушений его прав, отвечает требованиям разумности и справедливости, а также принципу адекватного и эффективного устранения именно выявленного нарушения, которое к каким-либо тяжким и необратимым последствиям для административного истца не привело.

Размер компенсации... у И.И. определен судом исходя из указанных в законе требований и установленных фактических обстоятельств дела; оснований полагать, что судом он определен неверно, не имеется; ссылки на международную судебную практику об обоснованности доводов апелляционной жалобы представителя административного истца в данной части не свидетельствуют.

Нарушений норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено; доводы апелляционных жалоб сторон об обратном признаются несостоятельными.

Доводы апелляционной жалобы административного ответчика о том, что зачисление... у И.И. питания 06 июля 2017 года не предусмотрено, основаны на неправильном толковании Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 октября 2003 года N 627; Постановления Правительства РФ от 11.04.2005 N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время"; кроме того, объективных доказательств, подтверждающих предупреждение... а И.И. о том, что паек ему выдан на сутки с момента его получения, административным ответчиком не представлено.

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционных жалоб предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда, в том числе безусловных, не установлено.

Несогласие заявителей апелляционных жалоб с выводами суда, собственные оценка фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 14 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционной определение изготовлено 17 октября 2022 года.

Председательствующий:

Судьи: