Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 07 декабря 2022 г. по делу N 33а-6372/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Лукашенко Н.И., судей фио, фио, при секретаре Аллахвердиевой Л.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N2а-14/2022 по административному исковому заявлению Борисовой Марины Юрьевны к Черемушкинскому ОСП УФССП России по адрес, начальнику отдела старшему судебному приставу Черемушкинского ОСП УФССП России по адрес, УФССП России по адрес о признании бездействия старшего судебного пристава незаконным, обязании совершить действия, по апелляционной жалобе административного истца Борисовой М.Ю. на решение Черемушкинского районного суда адрес от 08 апреля 2022 года об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Заслушав доклад судьи фио, объяснения административного истца Борисовой М.Ю, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Борисова М.Ю. обратилась в суд с административным иском, в котором просила:

-признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП УФССП России по Москве, выразившееся: в неосуществлении контроля за своевременным, достоверным и полным внесением в АИС ФССП России и в другие базы ФССП России должностными лицами Черемушкинского ОСП УФССП России по Москве документов (сведений о них), подтверждающих полное погашение задолженности по фактически оконченным без выплаты долга исполнительным производствам в отношении взыскателя Борисовой М.Ю.; в непринятии мер по выявлению ошибок или недостоверности внесенных в электронные базы ФССП России данных по заявлениям взыскателя Борисовой М.Ю, требующей провести проверку и исправить недостоверные данные в оконченных исполнительных производствах в отношении взыскателя Борисовой М.Ю, указывающих на полное погашение задолженности по фактически оконченным без выплаты долга исполнительным производствам, в т.ч. путем проведения сверки задолженностей, предложенной взыскателем Борисовой М.Ю. начальнику отдела - старшему судебному приставу; в не принятии мер по предоставлению взыскателю Борисовой М.Ю. возможности ознакомиться с документами, доказывающими полное исполнение требований исполнительных листов в оконченных исполнительных производствах: исполнительного листа ВС N 029961037, выданного Черемушкинским районным судом адрес 15.01.2013 г, в фактически оконченных без выплаты долга на основании п.7 ч.1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительных производствах N39702/13/33/77, N51216/14/33/77, N8951/16/77033-ИП; исполнительного листа ВС N032377264, выданного Черемушкинским районным судом адрес 11.11.2013г. ((дубликат) ФС N 029468748, выданного Черемушкинским районным судом адрес 07.03.2019г.), в фактически оконченных без выплаты долга на основании п.7 ч.1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительных производствах N 51227/14/33/77, N 8952/16/77033-ИП, 40551/17/77033-ИП; исполнительного листа ВС N028698800,

выданного Черемушкинским районным судом адрес 11.11.2013г, в фактически оконченных без выплаты долга на основании п.4 ч.1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительном производстве N75283/13/33/77, на основании п. 3 ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", ст. 14 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительном производстве N155628/ 15/77033-ИП; исполнительного листа ФС N003463048, выданного Черемушкинским районным судом адрес 04.08.2015г. ((дубликат) серия ФС N029468747, выданного Черемушкинским районным судом адрес 07.03.2019г.), в фактически оконченном без выплаты долга на основании п.7 ч.1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительном производстве N155624/15/77033-ИП; исполнительного листа ФС N003460730, выданного Черемушкинским районным судом адрес 03.06.2015 г, ((дубликат) ФС N 030707893, выданного Черемушкинским районным судом адрес 15.01.2019г.), в фактически оконченном без выплаты долга на основании п. 3 ч.1 ст. 46, п. 3 ч.1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительном производстве N155621/15/77033-ИП; в неосуществлении контроля за действиями по исключению из электронной базы ФССП России в период с 16 января 2021г. по 17 мая 2021г. идентификационных данных взыскателя Борисовой Марины Юрьевны, а именно: дату рождения "30.11.1962г.", указанную в исполнительных листах; в непринятии мер по внесению в АИС ФССП России идентификационных данных взыскателя Борисовой Марины Юрьевны, а именно: дату рождения "30.11.1962г.", указанную в исполнительных листах; в непринятии мер по перечислению денежных средств на банковский счет взыскателя Борисовой М.Ю, указанный в заявлениях о возбуждении исполнительных производств, поступивших на депозитный счет Черемушкинского ОСП по сводному исполнительному производству N б/н в рамках 6 исполнительных производств N40550/17/77033-ИП от 04.09.2017г, N9753/19/77033-ИП от 21.03.2019г,

N164243/15/77033-ИП от 25.09.2015г, N9752/19/77033-ИП от 21.03.2019г, N11414/19/77033-ИП от 25.03.2019г, N32638/16/77033-ИП от 22.09.2016г. в размере распределенных денежных средств; в непринятии мер по предоставлению взыскателю возможности ознакомиться с принятым и/или зарегистрированным 02 ноября 2020 года постановлением о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов по сводному исполнительному производству N б/н и с постановлением о сводном исполнительном производстве N б/н, в отношении которого приняты эти постановления; в непринятии мер по исправлению внесенных в электронную базу ФССП России недостоверных данных о принятом и/или зарегистрированном неизвестным лицом Черемушкинского ОСП 02 ноября 2020 года постановлении о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов по сводному исполнительному производству N б/н, указывающих на поступление на депозит Черемушкинского ОСП УФССП России по Москве денежных средств и их распределение для исполнения требований исполнительных листов взыскателя Борисовой М.Ю.; в непринятии мер по установлению причин неисполнения судебных решений при наличии денежных средств у должника и по установлению должностных лиц Черемушкинского ОСП ГУФССП России по Москве, не принявших мер в рамках 6 исполнительных производств N40550/17/77033-ИП от 04.09.2017 г, N9753/19/77033-ИП от 21.03.2019г, N164243/15/77033-ИП от 25.09.2015г, N9752/19/77033-ИП от 21.03.2019г, N11414/19/77033-ИП от 25.03.2019г, N32638/16/77033-ИП от 22.09.2016г. по полному, правильному и своевременному исполнению требований исполнительных листов, содержащихся в резолютивной части вступивших в законную силу решений Черемушкинского районного суда адрес от 31.05.2012г. по делу N 2-2529/12 (с учетом определения об исправлении описки от 23.07.2012г.), от 21.12.2012г. по делу N 2-6432/12; от 10.06.2013г. по делу N 2-2992/13, от 23.06.2015г. по делу N 2-3492/15, от

04.05.2016г. по делу N 2-2977/16, определения от 18.05.2015г. по делу N 2-2529/12, позволившее конкурсному управляющему отсутствующего должника фио произвести оплату вознаграждений всем конкурсным управляющим и иным лицам до полного или частичного удовлетворения требований взыскателя Борисовой М.Ю.; в непринятии мер для рассмотрения настоящих заявлений взыскателя Борисовой М.Ю. в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве с вынесением соответствующего постановления;

- обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП ГУФССП России по Москве дать поручение о внесении исправлений в электронную базу ФССП, указав размер погашенной части задолженности "0", и во все процессуальные документы, влияющие на размер погашенной части задолженности при исполнении требований исполнительных листов в оконченных исполнительных производствах N39702/13/33/77, N51216/14/33/77, N8951/16/77033-ИП; N51227/14/33/77, N8952/16/77033-ИП, N40551/17/77033-ИП; N75283/13/33/77, N155628/15/77033-ИП; N155624/15/77033-ИП; N155621/15/77033-ИП, а также дать поручение о внесении исправлений в электронную базу ФССП, указав дату рождения взыскателя Борисовой М.Ю. "30.11.1962г." по исполнительным производствам в отношении должника ОАО "Государственный проектный и научно-исследовательский институт медицинской промышленности", дать поручение о внесении исправлений в электронную базу ФССП, указав на недостоверность записи: "02.11.2020 Постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов по сводному исполнительному производству N б/н" в рамках 6 исполнительных производств N40550/17/77033-ИП от 04.09.2017г, N9753/19/77033-ИП от 21.03.2019г, N164243/15/77033-ИП от 25.09.2015г, N9752/19/77033-ИП от 21.03.2019г, N11414/19/77033-ИП от 25.03.2019г, N32638/16/77033-ИП от 22.09.2016 г, дать поручение о перечислении денежных средств с депозитного счета Черемушкинского ОСП ГУФССП России по Москве на банковский счет взыскателя Борисовой М.Ю, указанный в заявлениях о возбуждении исполнительных производств, в рамках 6 исполнительных производств в размере распределенных денежных средств.; рассмотреть заявления взыскателя Борисовой М.Ю. в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве с вынесением соответствующего постановления, в котором указать, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению),

в частности, указать причины неисполнения судебных решений при наличии денежных средств у должника конкретными должностными лицами Черемушкинского ОСП УФССП России по Москве, не принявших мер в рамках 6 исполнительных производств N40550/17/77033-ИП от 04.09.2017г, N9753/19/77033-ИП от 21.03.2019г, N164243/15/77033-ИП от 25.09.2015г, N9752/19/77033-ИП от 21.03.2019г, N11414/19/77033-ИП от 25.03.2019г, N32638/16/77033-ИП от 22.09.2016г. по полному, правильному и своевременному исполнению требований исполнительных листов, содержащихся в резолютивной части вступивших в законную силу решений Черемушкинского районного суда адрес от 31.05.2012г. по делу N 2-2529/12 (с учетом определения об исправлении описки от 23.07.2012г.), от 21.12.2012г. по делу N 2-6432/12; от 10.06.2013г. по делу N 2-2992/13, от 23.06.2015г. по делу N 2-3492/15, от 04.05.2016г. по делу N 2-2977/16, определения от 18.05.2015г. по делу N2-2529/12, позволивших конкурсному управляющему отсутствующего должника фио произвести оплату вознаграждений всем конкурсным управляющим и иным лицам до полного или частичного удовлетворения требований взыскателя Борисовой М.Ю.

В обоснование своих требований административный истец Борисова М.Ю. указала, что является взыскателем по 6 исполнительным производствам в отношении должника ОАО "Государственный проектный и научно-исследовательский институт медицинской промышленности", до настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительных листах, не исполнены при наличии у должника денежных средств в период с ноября 2019 г..по настоящее время. Судебный пристав-исполнитель бездействует, не предъявляет банку требования о списания со счетов должника денежных средств в счет погашения имеющейся задолженности. Также бездействует старший судебный пристав Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес, не предоставляя взыскателю возможности ознакомиться с материалами оконченных исполнительных производств. Кроме того, истец указывает, что в нарушение очередности платежей, установленной определением Арбитражного суда адрес от 18 декабря 2019 года, конкурсным управляющим ОАО "Государственный проектный и научно-исследовательский институт медицинской промышленности" - фио с расчетного счета должника произведены выплаты вознаграждений всем конкурсным управляющим, произведена выдача заработной платы и выплаты социального характера, выплаты денежных средств иным лицам. Однако сведений о платежах на депозит Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес в отчетах не имеется. 18 ноября 2020 года налоговым органом вынесены решения о приостановлении операций по счетам в банках: БИК 042908612 - ПАО "Сбербанк" и БИК 044525411 - ФИЛИАЛ "ЦЕНТРАЛЬНЫЙ" БАНКА ВТБ (ПАО). Определением Арбитражного суда адрес от 22 октября 2020г. арбитражный управляющий фио освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника - ОАО "Государственный проектный и научно-исследовательский институт медицинской промышленности". При этом кандидатура нового конкурсного управляющего до настоящего времени не утверждена.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ОАО "Государственный проектный и научно-исследовательский институт медицинской промышленности" является действующим юридическим лицом. 14 января 2021 г..на личном приеме судебный пристав-исполнитель фио предоставил истцу устную информацию о поступлении на депозит Черемушкинского ОСП от неустановленного лица более сумма, пояснив, что денежные средства автоматически распределились для исполнения одного исполнительного производства N11414/19/77033-ИП, возбужденного 25 марта 2019г. на основании дубликата исполнительного листа ФС N 030707893, выданного 15 января 2019 г, предмет исполнения взыскание с ОАО "ГипроНИИмедпром" в пользу Борисовой М.Ю. в счет индексации компенсации морального вреда сумма, включенного в сводное исполнительное производство. При этом судебный пристав-исполнитель должен был сообщить дату для ознакомления с исполнительными производствами, но не сделал этого. В дальнейшем 16 января 2021 года истцу стало известно, что 02 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о распределении денежных средств. 22 января 2021 года взыскатель Борисова М.Ю. посредством портала госуслуги обратилась с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, однако, запрашиваемая информация ей не предоставлена. 17 мая 2021 года административный истец из сведений о ходе исполнительных производств, полученных из банка данных ФССП РФ в режиме онлайн, полученных посредством портала госуслуги выявила, что в период с 16 января 2021 года по 17 мая 2021 года из АИС ФССП России исключены идентификационные признаки взыскателя, а именно дата рождения. Неоднократные заявления административного истца, поданные посредством портала госуслуги, об ознакомлении с материалами исполнительных производств остались без удовлетворения.

Таким образом, бездействие старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес нарушает права взыскателя на ознакомление с материалами исполнительных производств, в частности, на ознакомление с постановлением от 02 ноября 2020 года о распределении денежных средств, поступивших на депозит отдела судебных приставов.

Решением Черемушкинского районного суда адрес от 08 апреля 2022 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Борисова М.Ю. просит отменить данный судебный акт как незаконный, утверждая о несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, неправильной оценке собранных по делу доказательств, нарушении норм материального и процессуального права.

Исследовав материалы дела, выслушав административного истца, сочтя возможным в соответствии со статьями 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение, судебная коллегия не усматривает предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Разрешая настоящий спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Борисовой М.Ю. требований, при этом исходил из того, что совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действия (бездействия) при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

При рассмотрении дела судом установлено, что с 03 октября 1990 года Борисова М.Ю. работала в ОАО "ГипроНИИмедпром" в должности руководителя группы сектора смет и проектов организации работы по бессрочному трудовому договору. 27 января 2012 года административный истец была уволена в связи с ликвидацией предприятия. Решением Арбитражного суда адрес от 25 октября 2011 года ОАО "ГипроНИИмедпром" признан несостоятельным банкротом, в отношении него введено конкурсное управление. Вступившими в законную силу судебными актами в пользу Борисовой М.Ю. взыскана задолженность по заработной плате, а также иные выплаты, проценты за задержку выплаты заработной платы, компенсация морального вреда, индексация взысканных сумм, а также с ОАО "ГипроНИИмедпром" взысканы страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации на лицевой счет Борисовой М.Ю.

25 сентября 2015 года на основании исполнительного листа ВС N 028698800, выданного Черемушкинским районным судом адрес 11 ноября 2013 года, судебным приставом-исполнителем Черемушкинского ОСП ГУФССП России по Москве возбуждено исполнительное производство N164243/17/77033-ИП в отношении ОАО "ГипроНИИмедпром" о взыскании текущих платежей: процентов за задержку выплаты заработной платы за период с 01.06.2012г. по 30.04.2013г. в размере сумма, индексации за период с 01.01.2009г. по 31.03.2013г. в размере сумма, а всего сумма в пользу взыскателя Борисовой М.Ю.

22 сентября 2016 года на основании исполнительного листа ФС N 010183460, выданного Черемушкинским районным судом адрес 28 июня 2016 года, судебным приставом-исполнителем Черемушкинского ОСП ГУФССП России по Москве возбуждено исполнительное производство N 32638/17/77033-ИП в отношении ОАО "ГипроНИИмедпром" о взыскании текущих платежей: процентов за задержку выплаты заработной платы за период с 01.04.2015г. по 29.02.2016г. в размере сумма, индексации за период с марта 2015г. по январь 2016г. в размере сумма, компенсации морального вреда в размере сумма, а всего сумма; процентов за задержку выплаты заработной платы с суммы основного долга - сумма по ставке не ниже 1/300 действующей на момент взыскания ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки, начиная с 01.03.2016г. по день фактического расчета включительно в пользу взыскателя Борисовой М.Ю.

04 сентября 2017 года на основании исполнительного листа ВС N 029961037, выданного Черемушкинским районным судом адрес 15 января 2013 года, судебным приставом-исполнителем Черемушкинского ОСП ГУФССП России по Москве возбуждено исполнительное производство N 40550/17/77033-ИП в отношении ОАО "ГипроНИИмедпром" о взыскании задолженности по заработной плате в размере сумма, проценты за задержку выплаты заработной платы в размере сумма, компенсации морального вреда в размере сумма, а всего сумма в пользу взыскателя Борисовой М.Ю.

21 марта 2019 года на основании исполнительного листа ФС N 029468747, выданного Черемушкинским районным судом адрес 07 марта 2019 года, судебным приставом-исполнителем Черемушкинского ОСП ГУФССП России по Москве возбуждено исполнительное производство N 9752/19/77033-ИП в отношении ОАО "ГипроНИИмедпром" о взыскании инфляционных убытков с апреля 2013 года по февраль 2015 года в размере сумма, процентов за задержку выплаты заработной платы в размере сумма, компенсации морального вреда в размере сумма, а всего сумма в пользу взыскателя Борисовой М.Ю.

21 марта 2019 года на основании исполнительного листа ФС N 029468748, выданного Черемушкинским районным судом адрес 07 марта 2019 года, судебным приставом-исполнителем Черемушкинского ОСП ГУФССП России по Москве возбуждено исполнительное производство N 9753/19/77033-ИП в отношении ОАО "ГипроНИИмедпром" о взыскании страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на лицевой счет Борисовой Марины Юрьевны за 2008, 2009, 2010 годы в размере сумма, за период с 01.01.2011 года по 27.01.2012 года в размере сумма, а всего сумма в пользу взыскателя Борисовой М.Ю.

25 марта 2019 года на основании исполнительного листа ФС N 030707893, выданного Черемушкинским районным судом адрес 15 января 2019 года, судебным приставом-исполнителем Черемушкинского ОСП ГУФССП России по Москве возбуждено исполнительное производство N11414/19/77033-ИП в отношении ОАО "ГипроНИИмедпром" о взыскании в счет индексации компенсации морального вреда сумма в пользу взыскателя Борисовой М.Ю, с учетом постановления судебного пристава-исполнителя от 14 августа 2019 года о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

Все вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство в отношении должника ОАО "ГипроНИИмедпром", которому присвоен номер N 160192/15/77033-ИП.

В рамках сводного исполнительного производства N 160192/15/77033-ИП судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в банки, регистрирующие органы, с целью выяснения имущественного положения должника, оператору связи, также вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и (или) иной кредитной организации. Кроме того, совершен выход по месту нахождения должника, в связи с чем составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому должник, его имущество не установлены.

Как усматривается из представленных документов, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и (или) иной организации, которое в свою очередь направлено судебным приставом-исполнителем для исполнения в банк. Однако банк не производил удержание со счета должника, на депозитный счет Черемушкинского ОСП ГУФССП России по Москве денежные средства не поступали. При этом, как следует из текста искового заявления, с 18 ноября 2020 года по решению налогового органа операции по счетам должника приостановлены.

Также из материалов дела следует, что ранее возбужденные исполнительные производства в отношении должника ОАО "ГипроНИИмедпром" о взыскании в пользу Борисовой М.Ю. денежных средств окончены судебным приставом-исполнителем Черемушкинского ОСП ГУФССП России по Москве на основании п. 7 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", то есть в связи с признанием должника ОАО "ГипроНИИмедпром" банкротом.

В настоящее время требования исполнительных документов в отношении должника ОАО "ГипроНИИмедпром" о взыскании в пользу Борисовой М.Ю. денежных средств не исполнены, числится задолженность, сводное исполнительное производство не окочено, находится на исполнении в Черемушкинском ОСП ГУФССП России по Москве.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Отказывая в удовлетворении требований к старшему судебному приставу, суд учел совершенные по исполнительному производству действия, а также установленные по делу обстоятельства и отметил, что при рассмотрении дела доводы административного истца о заявленном в административном исковом заявлении бездействии старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП ГУФССП России по Москве не нашли своего подтверждения. При этом, отказов в ознакомлении истца с материалами исполнительного производства не установлено, а обращения взыскателя рассмотрены Черемушкинским ОСП ГУФССП России по Москве в установленном законом порядке, исходя из их содержания, ответы предоставлены.

Судебная коллегия находит правомерным вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных требований; совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия), предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации (часть 1). Частью 2 определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, он организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

В силу положений части 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2 названной статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, содержится в статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве". При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя.

Необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца.

Поскольку совокупности обстоятельств, поименованной в процессуальном законе, не установлено, судебная коллегия находит правомерным вывод суда об отказе в удовлетворении требований, он соответствует статье 227 КАС РФ. Напротив, оснований согласиться с доводами апелляционной жалобы не имеется; в основном они направлены на переоценку доказательств, установленных по делу фактических обстоятельств, выводов суда не опровергают.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда.

Таким образом, по доводам апелляционной жалобы и изученным материалам дела оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Черемушкинского районного суда адрес от 08 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 декабря 2022 года.

Председательствующий:

Судьи: