Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 15 декабря 2022 г. по делу N 33а-7023/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В., судей Кирпиковой Н.С., фио

при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело N2а-242/2022 по административному иску Измалкова... к призывной комиссии муниципального образования "Можайский" адрес, Объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу, признании работы ненадлежащей

по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Кунцевского районного суда адрес от 26 мая 2022 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Измалков М.А. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии муниципального образования "Можайский" адрес, Объединенному военному комиссариату адрес (далее - ОВК адрес) о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу, признании работы военного комиссариата в отношении него ненадлежащей, ссылаясь на то, что состоит на воинском учете в ОВК адрес. Решением призывной комиссии муниципального образования "Можайский" адрес он был признан годным и призван на военную службу. Указанное решение полагал незаконным, поскольку имеет ряд заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву. При прохождении медицинской комиссии в военном комиссариате он заявлял соответствующие жалобы врачам-специалистам, а также врачу, руководящему работой по медицинскому освидетельствованию призывников. Однако, врачи-специалисты, а также врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию призывников, отказались принимать во внимание его состояние здоровья, проигнорировали его жалобы.

Решением Кунцевского районного суда адрес от 26 мая 2022 года в удовлетворении административных исковых требований фио отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Измалков М.А. ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца адвоката фио, представителя административных ответчиков фио, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

В силу статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 данного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе (пункт 2).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565.

В силу пункта 9 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию, в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Разрешая настоящее дело, суд установил, что Измалков М.А, паспортные данные, с 20 февраля 2018 года состоит на воинском учете в ОВК адрес.

16 декабря 2021 года Измалкову М.А. проведено медицинское освидетельствование, установлен диагноз "пониженное питание", на основании пункта "д" статьи 13 графы I Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, определена категория годности к военной службе "Б-3" - годен с незначительными ограничениями (л.д.41 - лист медицинского освидетельствования).

Жалоб на состояние здоровья призывник не предъявлял, заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не установлено.

Решением призывной комиссии муниципального образования "Можайский" адрес от 16 декабря 2021 года Измалков М.А. призван на военную службу.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, поскольку установил, что оспариваемое решение призывной комиссии принято в установленном порядке, в пределах предоставленных ей полномочий, медицинское освидетельствование в отношении административного истца проведено в соответствии с действующим законодательством; заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, у фио выявлено не было.

При этом судом указано, что достоверных доказательств, подтверждающих, что при проведении медицинского освидетельствования допущены нарушения, которые привели бы к принятию необоснованного решения об определении категории годности фио к военной службе, не представлено.

Судом учтено, что сведений о том, что на момент прохождения медицинского освидетельствования Измалков М.А. состоял на учете у специалистов, не имеется.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом; оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы административного истца не имеется.

При этом судебная коллегия учитывает, что Измалков М.А, указывая на наличие у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, каких-либо медицинских документов, свидетельствующих о наличии у него таких заболеваний, ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции не представил.

Административное исковое заявление фио не содержит сведений о том, какими конкретно заболеваниями страдает административный истец.

Утверждения в апелляционной жалобе о том, что Измалков М.А. имеет заболевания дерматологического профиля, в связи с которыми наблюдается в ГБУЗ Московский научно-практический центр дерматовенерологии и косметологии ДЗМ, ничем объективно не подтверждены.

При прохождении медицинского освидетельствования 16 декабря 2021 года Измалков М.А. осмотрен врачом-дерматовенерологом, установлена категория годности А-1 (л.д.34).

Данных о том, что Измалков М.А. сообщал призывной комиссии о наличии подобных заболеваний, представлял соответствующие медицинские документы, материалы дела не содержат.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Измалкову М.А. не проведены обязательные диагностические исследования, правомерность постановленного судом решения не опровергают, поскольку по смыслу пункта 14 Положения о военно-врачебной экспертизе на призывника возложена обязанность при призыве на военную службу до начала медицинского освидетельствования пройти в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях, общий (клинический) анализ крови, общий анализ мочи, электрокардиография в покое, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, предусмотрена возможность его оспаривания путем заявления в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности и военной службе), и путем прохождения независимой военно-врачебной экспертизы.

Вместе с тем, Измалков М.А. таким правом не воспользовался, при прохождении медицинского освидетельствования о наличии у него заболеваний, препятствующих призыву, не заявил, в то время как врачами-специалистами были учтены сведения о состоянии его здоровья.

С учетом изложенного, доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и собранных по делу доказательств, при этом не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы правовое значение для разрешения спора по существу.

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кунцевского районного суда адрес от 26 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу фио - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 декабря 2022 года

Председательствующий:

Судьи: