Решение Московского городского суда от 17 января 2023 г. по делу N 3а-2704/2023

Московский городской суд в составе

председательствующего судьи Михалевой Т.Д, при секретаре Мельниковой И.И, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-2704/2023 по административному исковому заявлению Зарипова Рафаэля Накиповича к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Зарипов Р.Н. обратился в Московский городской суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, просил взыскать с ответчика 300 000 руб.

В обосновании заявленных требований ссылается на то, что решением Замоскворецкого районного суда города Москвы от 30 июня 2021 года частично удовлетворены требования Зарипова Р.Н. о признании незаконным решения ФСИН России от 03.02.2021 N12-3929, ог-12-3936 об отказе Зарипову Р.Н. и Зариповой Р.И. в удовлетворении заявления о переводе Зарипова Р.Н. в исправительное учреждение по месту жительства - Республика Татарстан. Суд обязаk ФСИН России повторно рассмотреть заявление Зарипова Р.Н. и Зариповой Р.И. о переводе Зарипова Р.Н. в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства родственников, проживающих в Республике Татарстан. Судебный акт до настоящего времени не исполнен, общая продолжительность неисполнения судебного акта, как указывает административный истец, на момент обращения в суд с настоящим исковым заявление составляет пять месяцев.

В судебном заседании, проведенном путем использования систем видеоконференц-связи в порядке статьи 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец требования поддержал в полном объеме.

Представитель Федеральной службы исполнения наказаний в судебное заседание явился, просил в удовлетворении исковых требований отказать по доводам письменных возражений.

Представители Министерства финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по городу Москве в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав административного истца, представителя Федеральной службы исполнения наказаний, исследовав письменные материалы административного дела, материалы административного дела N 22-827/2021, рассмотренного Замоскворецким районным судом города Москвы, суд приходит к следующему выводу.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя, в том числе, право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов (статья 46 Конституции Российской Федерации, статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950).

Федеральный закон от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) предусматривает, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Статья 2 Закона о компенсации устанавливает, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Из содержания положений статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исполнение судебного акта является публичной обязанностью государства. Если решение вынесено против государства, то именно государство, а не взыскатель, обязано проявить инициативу для исполнения этого решения (постановление Европейского Суда по правам человека по делу "Красев против Российской Федерации" от 26.06.2008).

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации, которая, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных органов и их должностных лиц.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах, одним из которых является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок

В силу части 4 этой же статьи административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В соответствии с частью 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

При рассмотрении дела судом установлено, что решением Замоскворецкого районного суда города Москвы от 30 июня 2021 года административные исковые требования Зарипова Р.Н. удовлетворены частично. Апелляционным определением Московского городского суда от 11 мая 2022 решение Замоскворецкого районного суда от 30 июня 2021 года оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения. 28 июня 2022 года решение направлено для исполнения ФСИН России.

Из пояснений представителя ФСИН России, данных при рассмотрении настоящего дела, следует, что решение суда поступило в ФСИН России 11 августа 2022 года, после чего вопрос о переводе подсудимого рассмотрен повторно, и 20 октября 2022 года начался процесс этапирования подсудимого для отбывания наказания в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников.

В соответствии с Приказом Минюста России от 26.01.2018 N 17 (ред. от 24.09.2020) "Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое" (Зарегистрировано в Минюсте России 08.02.2018 N 49964) до принятия территориальным органом УИС либо лицом, его замещающим решения о переводе и его утверждения, необходимо подготовить определенный пакет документов, включающий в себя сбор всех личных данных, сведений о судимостях; начало и конец срока наказания; сведения о том, на каком виде специального и профилактического учета состоит или состоял; информация об отсутствии (наличии) у осужденного противопоказаний для отбывания наказания в отдельных местностях Российской Федерации в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний. Утвержденное территориальным органом УИС заключение о переводе с материалами направляется во ФСИН России.

Оценив длительность исполнения решения суда, исходя из всей совокупности принятых ФСИН России мер, направленных на его исполнение, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку считает, что судебный акт - решение Замоскворецкого районного суда города Москвы - исполнен в разумный срок, о чем также свидетельствует фактический перевод осужденного в исправительное учреждение Самарской области.

Руководствуясь статьями 175- 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Московский городской суд, решил:

В удовлетворении административного искового заявления Зарипова Рафаэля Накиповича к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья Московского городского суда Михалева Т.Д.

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2023 года.