Решение Московского городского суда от 27 января 2023 г. по делу N 7-0352/2023

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника МАДИ Григоряна Р.А. на решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 23 мая 2022 года, которым постановление заместителя начальника МАДИ N 035+043010322040602000108 от 06 апреля 2022 года, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ИП Савенкова *** отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника МАДИ N 0356043010322040602000108 от 06 апреля 2022 года ИП Савенков С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

На данное постановление Савенковым С.В. подана жалоба, в которой он ставил вопрос об отмене вышеуказанного акта.

Замоскворецким районным судом акт должностного лица отменен, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

С указанным выше решением судьи, не согласился начальник МАДИ Григорян Р.А.

Савенков С.В. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения доводов жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу, что оснований, влекущих отмену или изменение постановления судьи не имеется.

Частью 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Как установлено судьей районного суда, 06 февраля 2022 г. в 11 час. 25 мин. по адресу: г. Москва, ул. ***, ходе проведения проверочных мероприятия должностными лицами МАДИ выявлено, что ИП Савенков С.В. в нарушение требований п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ, осуществляя деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N ***, действительного с 30.06.2021г. по 29.06.2026г. года, выразившееся в нарушении требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя Савенкова С.В.

Отменяя указанное постановление, суд пришел к выводу о том, что срок давности привлечения к административной ответственности истек 06.04.2022г.

Данный вывод является верным.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 17.05.2022 N19-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки О.А. Мельниковой" признана часть 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьями 19 (часть 1), 46 (часть 1), 49 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования неопределенность ее нормативного содержания порождает неоднозначное решение вопроса о дне, начиная с которого должен исчисляться срок давности привлечения к административной ответственности за совершение перечисленных в ней административных правонарушений, и тем самым допускает произвольное определение в качестве такого дня как дня совершения административного правонарушения, так и дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

Впредь до внесения в законодательство об административных правонарушениях изменений, вытекающих из настоящего Постановления, исчисление срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ должно осуществляться начиная со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в силу КоАП РФ составляет два месяца.

Исходя из и КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 23 мая 2022 года, которым постановление заместителя начальника МАДИ N 0356043010322040602000108 от 06 апреля 2022 года, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ИП Савенкова С.В. отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда И.П. Козлов