Определение Московского городского суда от 31 января 2023 г. по делу N 7-0916/2023

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "АВТОСОЮЗ-ДРАЙВ" на определение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 1 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "АВТОСОЮЗ-ДРАЙВ",

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 0356043010320120702000583 должностного лица МАДИ от 7 декабря 2020 года ООО "АВТОСОЮЗ-ДРАЙВ" (далее также - Общество), как собственник (владелец) транспортного средства, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, Общество обжаловало его в Басманный районный суд г. Москвы, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы.

Определением судьи Басманного районного суда г. Москвы от 1 апреля 2022 года в удовлетворении названного ходатайства отказано.

В настоящей жалобе ООО "АВТОСОЮЗ-ДРАЙВ" в лице своего законного представителя - генерального директора Жукова Д.Г, просит определение отменить как незаконное и необоснованное по доводам, изложенным в жалобе.

В судебное заседание законный представитель ООО "АВТОСОЮЗ-ДРАЙВ" не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён (ИПО 14578779814157), о причинах своей неявки не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не направил.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя Общества в порядке ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Проверив административный материал, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене определения судьи Басманного районного суда г. Москвы по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17.07.2012 N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 29 декабря 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.).

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью первой данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как указано в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трёх дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Отказывая ООО "АВТОСОЮЗ-ДРАЙВ" в восстановлении срока обжалования постановления должностного лица, судья районного суда пришёл к выводу о том, что копия постановления должностного лица МАДИ от 7 декабря 2020 года была направлена в адрес Общества заказным почтовым отправлением по месту его регистрации, однако не было вручено и 17 декабря 2020 года возвращено отправителю за истечением срока хранения и с 28 декабря 2020 года находится на временном хранении, в то время как жалоба ООО "АВТОСОЮЗ-ДРАЙВ" была подана в суд лишь 29 октября 2021 года, т.е. с пропуском установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования.

Между тем, с данным выводом суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как следует из административного материала, копия постановления заместителя начальника МАДИ от 7 декабря 2020 года была направлена заказной почтовой корреспонденцией (ИПО 14580854265662) в адрес ООО "АВТОСОЮЗ-ДРАЙВ" 7 декабря 2020 года (л.д. 4 оборот).

Согласно отчёта об отслеживании почтового отправления 14580854265662, указанная корреспонденция прибыла в место вручения 9 декабря 2020 года, а 17 декабря 2020 года была возвращена отправителю за истечением срока хранения (л.д. 5). Сведения о попытке вручения указанной корреспонденции адресату отсутствуют.

Причины, по которым в отчёте об отслеживании почтового отправления 14580854265662 отсутствуют сведения о попытках вручения данной почтовой корреспонденции адресату судьёй районного суда не выяснялись и не устанавливались.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии у Общества уважительных причин пропуска срока обжалования постановления заместителя начальника МАДИ от 7 декабря 2020 года N 0356043010320120702000583 является преждевременным.

Таким образом, при рассмотрении ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования судьёй районного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.

Из содержания п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении ходатайства судье следует принять во внимание указанные выше обстоятельства, установить причины, по которым копия обжалуемого постановления не была вручена ООО "АВТОСОЮЗ-ДРАЙВ" и рассмотреть ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления должностного лица в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.12, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, ОПРЕДЕЛИЛ:

жалобу ООО "АВТОСОЮЗ-ДРАЙВ" - удовлетворить.

Определение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 1 апреля 2022 года - отменить.

Административный материал вместе с жалобой ООО "АВТОСОЮЗ-ДРАЙВ" направить в Басманный районный суд г. Москвы на новое рассмотрении ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Судья

Московского городского суда Гришин Д.В.