Решение Московского городского суда от 09 декабря 2022 г. по делу N 7-21559/2022

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Московской административной дорожной инспекции фио на решение судьи Кузьминского районного суда адрес от 25 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.311 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "БЕРИТАКСИ МОСКВА",

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 0356043010321102902000981 заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции (далее - МАДИ) от 29 октября 2021 года ООО "БЕРИТАКСИ МОСКВА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.311 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Кузьминского районного суда адрес от 25 мая 2022 года постановление N 0356043010321102902000981 заместителя начальника МАДИ от 29 октября 2021 года отменено, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, начальник МАДИ фио просит об отмене решения судьи районного суда, ссылается на то, что копия протокола об административном правонарушении, в котором имелось извещение о месте и времени рассмотрения дела, направлено ООО "БЕРИТАКСИ МОСКВА" в установленном порядке.

В судебное заседание законный представитель мили защитник ООО "БЕРИТАКСИ МОСКВА", извещённого в установленном порядке, не явились, не подавали ходатайство об отложении слушания, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В ходе рассмотрения дела должностным лицом МАДИ установлено, что 19 сентября 2021 года в 01 час 30 минут по адресу: адрес выявлено невыполнение п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", выразившееся в нарушении требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя ООО "БЕРИТАКСИ МОСКВА" (комина О.Ю.), управлявшего транспортным средством марка автомобиля Поло" регистрационный знак ТС, свидетельство о регистрации ТС при осуществлении юридическим лицом деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N 374235, действительного с 5 июля 2021 года по 4 июля 2026 года, выданного ООО "БЕРИТАКСИ МОСКВА".

Действия ООО "БЕРИТАКСИ МОСКВА" квалифицированы по ч. 2 ст. 12.311 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения жалобы генерального директора ООО "БЕРИТАКСИ МОСКВА" фио на постановление по делу об административном правонарушении судья районного суда пришёл к выводу о нарушении порядка привлечения его к административной ответственности, в связи с чем вынес решение о прекращении производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении, помимо иных сведений, необходимых для разрешения дела, указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 41 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ, извещение лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, его участие при совершении названного процессуального действия, ознакомление с содержанием протокола, вручение или направление ему его копии признаны обеспечить реализацию лицом, привлекаемым к административной ответственности, права на защиту путём ознакомления с существом вменённого ему противоправного деяния.

Основанием для прекращения производства по делу согласно решению судьи районного суда явилось отсутствие в материалах дела данных о направлении ООО "БЕРИТАКСИ МОСКВА" копии протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, согласно материалам дела, копия протокола об административном правонарушении была направлена ООО "БЕРИТАКСИ МОСКВА" по юридическому адресу: адрес (почтовый идентификатор 14580864857383). Из отчёта об отслеживании почтового отправления с официального сайта адрес в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" следует, что 19 октября 2021 года почтовое отправление прибыло в место вручения, 27 октября 2021 года возвратилось отправителю в связи с истечением срока хранения. Оснований полагать о нарушении Правил оказания услуг почтовой связи при прохождении указанного почтового отправления не имеется.

Таким образом, вывод судьи районного суда, послуживший основанием для прекращения производства по делу, не основан на материалах дела.

По смыслу п. 2 и п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении недопустимо выносить решение, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление, за исключением отмены постановления и о возращении дела на новое рассмотрение в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость применённого административного наказания.

Кроме того, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В связи с тем, что решением судьи районного суда производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.311 КоАП РФ, в отношении ООО "БЕРИТАКСИ МОСКВА" прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, с учётом приведённых выше положений закона, по результатам рассмотрения настоящей жалобы вынесенный судебный акт подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Кузьминского районного суда адрес от 25 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.311 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "БЕРИТАКСИ МОСКВА" оставить без изменения, жалобу начальника Московской административной дорожной инспекции фио - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко