Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 13 января 2023 г. по делу N 33а-36/2023

Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 13 января 2023 г. по делу N 33а-36/2023

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Зари А.И, судей Гришина С.В. и Килярова М.Х, при секретаре судебного заседания Прокопенко Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Апандиева Р.М. на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 17 октября 2022 г, которым удовлетворены требования проходящего военную службу по контракту старшего матроса Абдулхамидова Магомеда Асадулаевича о признании незаконными действий командира войсковой N, связанных с отказом в направлении документов для исключения административного истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Заслушав доклад судьи Гришина С.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия

установила:

Абдулхамидов М.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ командира войсковой части N установленным порядком оформить и направить в уполномоченный орган документы, необходимые для исключения его из реестра участников НИС.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель командира войсковой части N просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование автор жалобы, ссылаясь на нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, и положения пункта 3 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", указывает, что исключение военнослужащих по собственному желанию из реестра участников НИС не предусмотрено. Поэтому, как он полагает, оснований для удовлетворения рапорта Абдулхамидова М.А. у командования не имелось, в связи с чем его требования не подлежат удовлетворению.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного истца просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы административного дела, обсудив приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из абзаца первого п. 1 и 15 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Согласно пункту 4 ч. 1 и пункту 4 ч. 2 ст. 9 Федерального закона "Онакопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" к участникам НИС, в частности, относятся солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1января 2020 г, заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г, изъявившие желание стать участниками НИС в виде заявления, оформленного в письменной форме.

Копией послужного списка Абдулхамидова М.А, выпиской из приказа статс-секретаря - заместителя Министра обороны РФ от 29 апреля 2013 г. N 86, копией контракта о прохождении военной службы, подтверждается, что первый контракт сроком на три года заключен Абдулхамидовым М.А. 8апреля 2013 г.

Второй контракт о прохождении военной службы административным истцом заключен 8 апреля 2016 г, о чем свидетельствует копия этого контракта.

Таким образом, административный истец относится к категории военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, возможность участия в НИС которых зависит от их волеизъявления.

Согласно уведомлению о включении военнослужащего в реестр участников НИС от 15 ноября 2016 г. Абдулхамидов М.А. на основании своего волеизъявления включен в данный реестр с 25 августа 2016 г.

18 августа 2022 г. Абдулхамидов М.А. обратился к командиру войсковой N с рапортом, в котором просил направить документы для исключения его из реестра участников НИС по собственному желанию.

Сообщением командира войсковой части N от 24 августа 2022 г. N 5375 в реализации данного рапорта административному истцу отказано в связи с отсутствием правового основания.

Из сообщения начальника отдела НИС (г. Севастополь) ФГКУ"Росвоенипотека" от 10 октября 2022 г. N НИС-О-13/885 денежные средства, находящиеся на именном накопительном счете, Абдулхамидов М.А. не использовал, целевой жилищный заем ему не предоставлялся.

Таким образом, в отношении административного истца условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили.

Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного в ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Обратившись с рапортом об исключении из соответствующего реестра, административный истец тем самым заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

В силу общеправового принципа, изложенного в пункте 2 ст. 1 и пункте 1 ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих военнослужащих, являющихся участниками НИС по собственному желанию, в возможности не осуществлять данное право.

Поэтому действия должностного лица, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, не основаны на законе.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о незаконности действий командира войсковой части N, связанных с отказом в реализации рапорта Абдулхамидова М.А. об исключении его из реестра участников НИС в связи с желанием реализовать свое право на получение жилого помещения иным предусмотренным законом способом.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 17 октября 2022 г. по административному исковому заявлению Абдулхамидова Магомеда Асадулаевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи