Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 20 января 2023 г. по делу N 33а-63/2023

Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 20 января 2023 г. по делу N 33а-63/2023

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Меркулова Д.В, Шуайпова М.Г, при секретаре судебного заседания Прокопенко Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе заинтересованного лица - врио начальника филиала Федерального казенного учреждения "Управление Черноморского флота" - "6финансово-экономическая служба" (далее - 6 ФЭС), которым частично удовлетворены заявленные капитаном запаса Полубесовым Константином Борисовичем требования о признании незаконным действий командира войсковой части N, связанных с порядком установления ежемесячной надбавки за выслугу лет (далее - надбавка) и исключения из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы.

Заслушав доклад судьи Меркулова Д.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия

установила:

Полубесов К.Б. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным приказ командира войсковой части N от 31мая 2022 г. N 188 об исключении его из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, так как надбавка за период с августа 2017 года по декабрь 2021года была выплачена ему в меньшем чем положено размере, обязать указанное должностное лицо отменить данный приказ и издать приказы об установлении ему надбавки в размере 25 процентов оклада денежного содержания за период с августа 2017 года по июль 2019 года и в размере 30 процентов - за период с июля 2019 года по декабрь 2021 г.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены частично. Суд возложил на командира войсковой части N обязанность издать приказ об установлении Полубесову К.Б. надбавки за период с 28 июля 2018 г. по 14июня 2019 г. в размере 25 процентов оклада месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), а с 15 июня 2019 г. по 18 мая 2021 г. - в размере 30 процентов оклада денежного содержания. В удовлетворении остальных требований судом отказано.

В апелляционной жалобе врио начальника 6 ФЭС просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Податель жалобы утверждает, что изменения, внесенные в пункт 2 Правил исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N1074 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет", касающиеся зачета в выслугу лет для назначения надбавки периодов службы в Государственной противопожарной службе МЧС России, распространяются только на правоотношения, возникшие после 19 июля 2018 г, то есть даты принятия данных изменений. Так как истец проходил службу в Государственной противопожарной службе МЧС России в 2015 - 2017 годах, то оснований для зачета данного период в выслугу лет для назначения надбавки не имеется.

Рассмотрев материалы дела и приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 2 и 13 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания военнослужащего устанавливается в следующих размерах: 20 процентов - при выслуге от 10 до 15 лет; 25процентов - при выслуге от 15 до 20 лет; 30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет; 40 процентов - при выслуге 25 лет и более.

Правила исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет (далее - Правила) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21декабря 2011 г. N 1074.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2018 г. N847 пункт 2 Правил дополнен подпунктом "р(2)", согласно которому военнослужащим в выслугу лет для назначения надбавки засчитываются в календарном исчислении периоды службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Государственной противопожарной службе Министерства внутренних дел Российской Федерации) в качестве сотрудников, имеющих специальные звания. Данное Постановление начало действовать с 28 июля 2018 г.

Из материалов дела следует, что в период с августа 1993 года по октябрь 2003года Полубесов К.Б. проходил военную службу на различных воинских должностях. В период с февраля 2015 г. по апрель 2017 г. он проходил службу в Государственной противопожарной службе МЧС России в звании капитана внутренней службы. В июле 2017 г. истец вновь поступил на военную службу по контракту. До мая 2019 года ему была установлена (с учетом льготной выслуги) и выплачивалась надбавка в размере 20 процентов оклада денежного содержания, с июня 2019 года по май 2021 года - 25 процентов оклада денежного содержания, с июня 2021 года по апрель 2022 г. - 30 процентов оклада денежного содержания, в затем - в размере 40процентов оклада денежного содержания. При этом в выслугу лет для назначения надбавки не был включен период его службы в Государственной противопожарной службе МЧС России.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что с 28 июля 2018 г. военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при исчислении выслуги лет для назначения надбавки необходимо засчитывать периоды службы в Государственной противопожарной службе МЧС России. Поэтому обоснованно возложил на командира войсковой части N обязанность издать соответствующий приказ об установлении Полубесову К.Б. надбавки в размере 25 процентов оклада денежного содержания с 28 июля 2018 г.

Так как нарушенное право Полубесова К.Б. на получение надбавки в установленном размере возможно восстановить без отмены приказа командира войсковой части N от 31 мая 2022 г. N 188 об исключении его из списков личного состава воинской части, то гарнизонный военный суд обоснованно отказал в удовлетворении данного требования.

Поэтому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Крымского гарнизонного военного суда от 27 сентября 2022 г. по административному исковому заявлению Полубесова Константина Борисовича оставить без изменения, а апелляционную жалобу заинтересованного лица - без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий В.А. Костин

Судьи М.Г. Шуайпов

Д.В. Меркулов