Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 27 января 2023 г. по делу N 16-250/2023

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рябинин К.В., рассмотрев жалобу главы администрации муниципального образования Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области Желудова А.А. на вступившее в законную силу определение судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 15 декабря 2021 года, вынесенное в отношении администрации муниципального образования Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Кировского РОСП УФССП России по Ленинградской области от 22 октября 2021 года администрация муниципального образования Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Администрация муниципального образования Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обжаловало его в Кировский городской суд Ленинградской области, подав на него жалобу, в наименовании которой указав "Административное исковое заявление".

Определением судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 10 ноября 2021 года отказано в принятии к производству административного искового заявления администрации муниципального образования Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области к Кировскому РОСП УФССП России по Ленинградской области об оспаривании постановления заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Кировского РОСП УФССП России по Ленинградской области от 22 октября 2021 года.

23 ноября 2021 года защитником Администрация муниципального образования Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области в Кировский городской суд Ленинградской области повторно подана жалоба на постановление заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Кировского РОСП УФССП России по Ленинградской области от 22 октября 2021 года, содержание которой идентично ранее поданной жалобе, за исключением того, что словосочетание "административное исковое заявление" заменено на слово "жалоба". Вместе с жалобой подано ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица.

Определением судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 15 декабря 2021 года ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Кировского РОСП УФССП России по Ленинградской области от 22 октября 2021 года оставлено без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, глава администрации муниципального образования Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области Желудов А.А. просит определение судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 15 декабря 2021 года отменить как необоснованное.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Однако указанные требования закона при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи выполнены не были.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса. При этом, глава 30

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит обязательных требований к содержанию жалобы об оспаривании не вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях.

Отказывая в восстановлении срока на обжалование постановления заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Кировского РОСП УФССП России по Ленинградской области от 22 октября 2021 года, судья городского суда исходила из того, что нарушение порядка обжалования постановления должностного лица не является уважительной причиной пропуска срока на его обжалование.

Между тем, судьей городского суда не учтено, что администрацией муниципального образования Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области первоначально фактически была подана жалоба на постановление заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Кировского РОСП УФССП России по Ленинградской области от 22 октября 2021 года в порядке, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем свидетельствует ее содержание. Исходя из данного обстоятельства, а также того, что глава 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит обязательных требований к содержанию жалобы об оспаривании не вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, первоначально поданная администрацией муниципального образования Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области жалоба на постановление заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Кировского РОСП УФССП России по Ленинградской области от 22 октября 2021 года, ошибочно поименованная как "административное исковое заявление", подлежала рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о существенных нарушениях процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и в силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 настоящего Кодекса является основанием для отмены определения судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 15 декабря 2021 года, вынесенного в отношении администрации муниципального образования Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и возвращения дела в Кировский городской суд Ленинградской области на новое рассмотрение ходатайства защитника администрации муниципального образования Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области о восстановлении срока обжалования постановления заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Кировского РОСП УФССП России по Ленинградской области от 22 октября 2021 года.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

определение судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 15 декабря 2021 года, вынесенное в отношении администрации муниципального образования Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Возвратить дело в Кировский городской суд Ленинградской области на новое рассмотрение ходатайства защитника администрации муниципального образования Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области о восстановлении срока обжалования постановления заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Кировского РОСП УФССП России по Ленинградской области от 22 октября 2021 года.

Судья Третьего кассационного суда К.В. Рябинин

общей юрисдикции