Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 26 января 2023 г. по делу N 16-268/2023

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рябинин К.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга Булгаковой М.А. на вступившие в законную силу решение судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 30 июня 2022 года и решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 18 августа 2022 года, вынесенные в отношении ООО "Лукойл-Северо-Западнефтепродукт" по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 5 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга Булгаковой М.А. от 01 марта 2022 года ООО "Лукойл-Северо-Западнефтепродукт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

Решением судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 30 июня 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 18 августа 2022 года, постановление заместителя начальника государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга Булгаковой М.А. от 01 марта 2022 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Лукойл-Северо-Западнефтепродукт" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, заместитель начальника государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга Булгакова М.А. выражает несогласие с судебными решениями, ставит вопрос об их отмене, настаивая на отсутствии оснований для прекращения производства по делу.

От ООО "Лукойл-Северо-Западнефтепродукт" возражения на жалобу не поступили.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Пунктом 5 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" установлена административная ответственность за нарушение требований к зимней уборке объектов благоустройства и элементов благоустройства, в том числе неосуществление мероприятий по удалению снега и наледи, погрузке, вывозу и размещению в специально оборудованных местах снега и скола, образовавшегося в процессе удаления наледи, очистке кровель и иных поверхностей объектов от снега и наледи.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное пунктом 5 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", составляет 2 месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, которые послужили основанием для возбуждения в отношении ООО "Лукойл-Северо-Западнефтепродукт" дела об административном правонарушении, имели место в феврале 2022 года.

Следовательно, на день рассмотрения жалобы в Третьем кассационном суде общей юрисдикции срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел, по настоящему делу истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, его виновности в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении актов.

Принимая во внимание положения статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий ООО "Лукойл-Северо-Западнефтепродукт" утрачена.

Помимо вышеизложенного, статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность отмены судебного решения, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, с оставлением в силе постановления о привлечении лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах решение судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 30 июня 2022 года и решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 18 августа 2022 года, вынесенные в отношении ООО "Лукойл-Северо-Западнефтепродукт" по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 5 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", отменены быть не могут.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 30 июня 2022 года и решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 18 августа 2022 года, вынесенные в отношении ООО "Лукойл-Северо-Западнефтепродукт" по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 5 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", оставить без изменения, жалобу заместителя начальника государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга Булгаковой М.А. - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда К.В. Рябинин

общей юрисдикции