Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 27 декабря 2022 г. по делу N 16-6105/2022

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Ломоватка - лес" ФИО2 на вступившие в законную силу постановление начальника Великоустюгского территориального отдела - государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области от 24 марта 2022 года N 12, решение судьи Великоустюгского районного суда Вологодской области от 4 мая 2022 и решение судьи Вологодского областного суда от 13 июля 2022 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ломоватка - лес" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Великоустюгского территориального отдела - государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области от 24 марта 2022 N 12 ООО "Ломоватка - лес" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Великоустюгского районного суда Вологодской области от 4 мая 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Вологодского областного суда от 13 июля 2022 года, постановление должностного лица изменено, размер назначенного ООО "Ломоватка - лес" административного штрафа снижен до 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, защитник ООО "Ломоватка - лес" ФИО2 просит об отмене приведенных актов, прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, ненадлежащую оценку доказательств, неправильное применение норм материального права.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы, позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии со статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.12.2020 N 1014 (документ утратил силу с 01.09.2022 в связи с изданием Приказа Минприроды России от 29.12.2021 N 1024), предусмотрено, что лицами, на которых в соответствии с Лесным кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению, проект лесовосстановления разрабатывается на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества, проекта освоения лесов, материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования.

В соответствии с пунктом 4 Приложения 2 к данному приказу за 30 календарных дней до начала выполнения работ по лесовосстановлению лица, на которых в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации возложена обязанность по лесовосстановлению, направляют проект лесовосстановления в органы государственной власти и органы местного самоуправления, непосредственно на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет".

Из материалов дела следует, что 11 февраля 2022 года в 11 часов 02 минуты при проверке проектов лесовосстановления, поступивших от ООО "Ломоватка-лес" в Великоустюгский территориальный отдел - государственное лесничество по адресу: "данные изъяты" было установлено, что проекты лесовосстановления на проведение лесовосстановительных работ естественным способом в квартиле 25 выдела 23, 24, квартале 25 выдел 21, квартале 100 выдел 17, квартале 100 выдела 24, 36, квартале 100 выдел 17, квартале 120 выдел 38, квартале 27 выдела 35, 36 Ломоватского участкового лесничества Великоустюгского лесничества, на общей площади 53, 2 га (регистрационный номер "данные изъяты") представлены с нарушением срока, установленного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ (Минприроды России) от 4 декабря 2020 года N 1014.

Фактические обстоятельства вменяемого ООО "Ломоватка - лес" административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, юридическое лицо, допустившее нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения со ссылкой на неверную квалификацию деяния были предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, обоснованно отклонены по доводам, изложенным в судебных решениях, с которыми следует согласиться, поскольку они сделаны с учетом обстоятельств рассматриваемого дела и норм права, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, доводы жалобы не ставят их под сомнение.

Статья 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, регламентирующая порядок лесовосстановления, возлагает обязанность по сохранению лесов (в части лесовосстановления) на лиц, осуществляющих рубку лесных насаждений при использовании лесов в соответствии со статьей 43 указанного Кодекса, за исключением случаев, указанных в части 3 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Данная обязанность установлена для ООО "Ломоватка - лес" также подпунктом "ж" пункта 11 договора аренды лесного участка от N от 18.08.2008.

При таких данных суды нижестоящих инстанций правомерно исходили из того, что обществом допущено нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению, что подлежит квалификации по статье 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили должностному лицу административного органа и судебным инстанциям сделать вывод о том, что ООО "Ломоватка - лес" не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вопреки доводам жалобы оснований для применения положений части 4 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ) исходя из доводов жалобы не выявлено. В частности, доказательств принятия юридическим лицом всех предусмотренных законодательством Российской Федерации мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в рассматриваемом случае не установлено.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Ломоватка - лес" к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО "Ломоватка - лес" в пределах санкции статьи 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

Выводы, содержащиеся в решении Вологодского областного суда по другому делу об административном правонарушении, не могут рассматриваться в качестве обстоятельства, имеющего значение для рассмотрения настоящего дела. Более того, в рамках рассмотрения настоящей жалобы не может быть проверена законность этого акта.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы и отмены оспариваемых актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление начальника Великоустюгского территориального отдела - государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области от 24 марта 2022 N 12, решение судьи Великоустюгского районного суда Вологодской области от 4 мая 2022 года и решение судьи Вологодского областного суда от 13 июля 2022 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ломоватка - лес" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Ломоватка - лес" ФИО2 - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.А. Широкова

общей юрисдикции