Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 27 декабря 2022 г. по делу N 16-6314/2022

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев жалобу Миронова Алексея Вячеславовича и его защитника ФИО3 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 28 Новгородского судебного района Новгородской области от 1 марта 2022 года и решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 12 апреля 2022 года, вынесенные в отношении главного специалиста отдела организации работ по содержанию и сохранности автомобильных дорог Государственного областного казенного учреждения "Управления автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор" Миронова Алексея Вячеславовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 28 Новгородского судебного района Новгородской области от 1 марта 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 12 апреля 2022 года, главный специалист отдела организации работ по содержанию и сохранности автомобильных дорог Государственного областного казенного учреждения "Управления автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор" (далее - ГОКУ "Новгородавтодор", учреждение) Миронов Алексей Вячеславович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, Миронов А.В. и его защитник ФИО3 выражают несогласие с названными судебным актами, ставят вопрос об их отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права, допущенные в ходе производства по делу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N1090 "О правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как усматривается из материалов дела, 19 декабря 2021 года в 16 часов 55 минут Миронов А.В, занимая должность главного специалиста отдела организации работ по содержанию и сохранности автомобильных дорог ГОКУ "Новгородавтодор", расположенного по адресу: "адрес", являясь должностным лицом, ответственным за содержание в безопасном для дорожного движения состоянии автомобильной дороги N сообщением "Спасская Полисть - Малая Вишера - Любытино -Боровичи", проходящей, в том числе, по территории Маловишерского муниципального района Новгородской области, в нарушение пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N1090 "О правилах дорожного движения", пункта 8.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" допустил наличие на участке с 41 км+000 м по 43 км+153 м на покрытии проезжей части данной автомобильной дороги зимней скользкости в виде снежного наката толщиной от 2 см до 3 см, что зафиксировано в составленном сотрудником полиции акте от 19 декабря 2021 года.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица, главного специалиста отдела организации работ по содержанию и сохранности автомобильных дорог ГОКУ "Новгородавтодор" Миронова А.В, ответственного за выполнение работ по эксплуатации, содержанию и сохранности автомобильных дорог с целью обеспечения безопасности движения и снижения аварийности на них, должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Маловишерскому району протокола об административном правонарушении N от 24 января 2022 года и привлечения его постановлением мирового судьи судебного участка N 28 Новгородского судебного района Новгородской области от 1 марта 2022 года, с которым согласился судья Новгородского районного суда Новгородской области, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом указание в описательной части постановлении мирового судьи от 1 марта 2022 года иного номера протокола об административном правонарушении является технической опечаткой, не влияющей на содержание постановления.

Факт совершения Мироновым А.В. указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.3); актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (л.д.16), рапортами сотрудников ГИБДД (л.д.13-15), приказом о назначении главного специалиста Миронова А.В. ответственным за осуществление контроля и приемки работ по содержанию автомобильных дорог, в том числе, в Маловишерском районе Новгородской области (л.д.22, 23), должностной инструкцией главного специалиста отдела организации работ по содержанию и сохранности автомобильных дорог (л.д.24-28), трудовым договором N 335, заключенным между ГОКУ "Новгородавтодор" и Мироновым А.В. (л.д.53-57) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Главный специалист отдела организации работ по содержанию и сохранности автомобильных дорог ГОКУ "Новгородавтодор", Миронов А.В, является должностным лицом, в обязанности которого входит содержание в безопасном для дорожного движения состоянии автомобильной дороги N сообщением "Спасская Полисть - Малая Вишера - Любытино -Боровичи", проходящей по территории Маловишерского района Новгородской области.

Мироновым А.В. не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в связи с чем он обоснованно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Миронова А.В. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие Миронова А.В. и его защитника с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств, правовым основанием к отмене принятых по делу судебных актов не является.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении Миронова А.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Доводы настоящей жалобы, имеющие правовое значение для разрешения дела, аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки нижестоящих судов и были отклонены по мотивам, приведенным в соответствующих судебных актах, оснований не согласиться с которыми не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 28 Новгородского судебного района Новгородской области от 1 марта 2022 года и решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 12 апреля 2022 года, вынесенные в отношении главного специалиста отдела организации работ по содержанию и сохранности автомобильных дорог Государственного областного казенного учреждения "Управления автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор" Миронова Алексея Вячеславовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Миронова А.В. и его защитника ФИО3 - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.А. Широкова

общей юрисдикции