Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 26 декабря 2022 г. по делу N 16-7561/2022

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев жалобу Альхова Даниила Дмитриевича на вступившее в законную силу решение судьи Ленинградского областного суда от 27 сентября 2022 года, вынесенное в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Озерки Девелопмент" Альхова Даниила Дмитриевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 10 по Ленинградской области N 226 от 04.05.2022 года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Озерки Девелопмент" Альхов Даниил Дмитриевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Вина Альхова Д.Д. установлена в том, что 02.02.2022 в 17 часов 11 минут в МИФНС России N 10 по Ленинградской области, расположенную по адресу: "адрес", представил в электронном виде через сайт ФНС России документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, а именно заявление по форме "данные изъяты", содержащие недостоверные сведения в части адреса (местонахождения) юридического лица. Согласно заявлению местом нахождения ООО "Озерки Девелопмент" указан адрес: "адрес"

Решением исполняющего обязанности заместителя Руководителя УФНС России по Ленинградской области N 16-22-05/08650 от 08.06.2022 указанное постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 09.08.2022 года постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 10 по Ленинградской области N 226 от 04.05.2022 года и решение исполняющего обязанности заместителя Руководителя УФНС России по Ленинградской области N 16-22-05/08650 от 08.06.2022 оставлены без изменения.

Решением судьи Ленинградского областного суда от 27 сентября 2022 года решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 09.08.2022 года отменено. Жалоба генерального директора ООО "Озерки Девелопмент" Альхова Д.Д. на постановление должностного лица N 226 от 04.05.2022 года и решение вышестоящего должностного лица N 16-22-05/08650 от 08.06.2022 года направлена для рассмотрения в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, Альхов Д.Д. ставит вопрос об отмене решения судьи областного суда и направлении дела на новое рассмотрение в Ленинградский областной суд, указывая, что рассмотрение дела судьей Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга приведет к нарушению правил территориальной подсудности.

Изучение доводов жалобы и представленных с нею материалов дела об административном правонарушении позволяет сделать следующие выводы.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях регламентирован главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Указанное согласуется с выводами, содержащимися в пункте N 57 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.06.2020), согласно которым территориальная подсудность рассмотрения дел по жалобам на решения вышестоящих должностных лиц по делам об административных правонарушениях определяется в соответствии с частью 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по месту рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, жалоба на постановление исполняющего обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 10 по Ленинградской области N 226 от 04.05.2022 года была рассмотрена 08.06.2022 вышестоящим должностным лицом - исполняющим обязанности заместителя Руководителя УФНС России по Ленинградской области по адресу: Санкт-Петербург, пр.Металлистов, д.34, который относится к юрисдикции Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга.

Таким образом, при рассмотрении жалобы на решение вышестоящего должностного лица судьей городского суда были нарушены правила подсудности, в связи с чем, вышестоящая судебная инстанция пришла к обоснованному выводу об отмене решения судьи Выборгского городского суда Ленинградской области и направлении жалобы на рассмотрение по подведомственности в соответствующий районный суд.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч.1 ст.47 и ч.3 ст.56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах, решение судьи Ленинградского областного суда является законным, а доводы рассматриваемой жалобы подлежат отклонению как необоснованные.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Ленинградского областного суда от 27 сентября 2022 г, вынесенное в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Озерки Девелопмент" Альхова Даниила Дмитриевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Альхова Даниила Дмитриевича - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.А. Широкова общей юрисдикции