Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 17 января 2023 г. по делу N 8Г-10503/2022[88-127/2023-(88-10937/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В, судей Климовой В.В, Корниенко Г.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефименко Виктора Георгиевича к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике, Управлению Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности о включении периода трудовой деятельности в специальный стаж и о досрочном назначении пенсии, по кассационной жалобе Ефименко Виктора Георгиевича на апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 8 сентября 2022 года, заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Камышовой Т.В, выслушав объяснения Ефименко В.Г. и его представителя Ковганову Н.А, действующей на основании ордера от 17 января 2023 года подержавших доводы жалобы, представителя Управления КЧР ПО ГО, ЧС и ПБ - Шебзухову М.Р, действующей на основании доверенности от 10 января 2023 года, судебная коллегия

установила:

Ефименко В.Г. обратился с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике и Управлению Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности о включении периода трудовой деятельности в специальный стаж и о досрочном назначении пенсии.

В иске указал, что 18.03.2021 он обратился в ОПФР по Карачаево-Черкесской Республики в Зеленчукском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, на основании п.п.18 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" от 28.12.2013 N400-ФЗ, как проработавший водителем пожарного автомобиля не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, достигнувший возраста 50 лет.

23 июля 2021 года решением ОПФР по КЧР в Зеленчукском районе ему отказано в установлении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием льготного стажа. В льготный стаж не засчитан период работы с 01.01.2005 по 05.03.2008.

Определением суда от 28.03.2022 Управление Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Управление Карачаево-Черкесской Республики по ГО, ЧС и ПБ) привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

В ходе рассмотрения дела истец дополнил исковые требования требованием, предъявленным к Управлению КЧР по ГО, ЧС и ПБ, согласно которому просил обязать Управление КЧР по ГО, ЧС и ПБ внести исправления в индивидуальные сведения по его лицевому счету N060-848- 064-63 за период с 01.01.2005 по 05.03.2008, указав в графе "Особые условия труда (код)" код 28-ПЖ. Управление Карачаево-Черкесской Республики по ГО, ЧС и ПБ определением суда от 23.05.2022 года привлечено к участию в деле в качестве ответчика.

Решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 22.06.2022 иск удовлетворен.

Суд обязал Управление Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности внести исправления в индивидуальные сведения по лицевому счету N Ефименко В.Г. за период с 01.01.2005 по 05.03.2008, указав в графе "Особые условия труда (код)" код 28-ПЖ.

Решение территориального органа Государственного Учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по КЧР в Зеленчукском районе N25155/21 от 23.07.2021 об отказе Ефименко В.Г. в установлении пенсии - отменил.

Обязал Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период трудовой деятельности Ефименко Виктора Георгиевича с 01.01.2005 по 05.03.2008, три года два месяца четыре дня, в должности водителя 1 класса пожарной машины Управления Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Карачаево-Черкесской Республики.

Обязал Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике назначить с 24.03.2021 (со дня возникновения права) Ефименко В.Г. досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 8 сентября 2022 года решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 22 июня 2022 года отменено.

Принято по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Ефименко Виктора Георгиевича - отказано.

В кассационной жалобе Ефименко В.Г. поставлен вопрос об отмене апелляционного постановления, как незаконного, вынесенного с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам гражданского дела, не установлено.

Как следует из материалов дела, с 18.03.1996 Ефименко В.Г, принят на работу в качестве пожарного ПЧ-8 2 отряда ГПС МВД Карачаево-Черкеской Республике по Зеленчукскому району. С января 2005 года, назначен на должность водителя 8 пожарной части.

С 2017 года работает водителем пожарной машины 8 спасательной части с дислокацией с. Архыз.

По результатам рассмотрения заявления Ефименко В.Г. о назначении пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28.3 2.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 18.03.2021, вынесено решение от 23.07.2021 N25155/21 об отказе в установлении пенсии.

При вынесении решения об отказе в назначении пенсии из специального стажа работы Ефименко В.Г. исключен период работы с 01.01.2005 по 05.03.2008 в должности водителя 1 класса пожарной машины Управления КЧР по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

Основанием для исключения указанного периода послужило то, что работодателем за указанный период предоставлены сведения без указания кода льготы. Кроме того, в указанный период времени ГПС МВД Карачаево-Черкесской Республики преобразовано в Управление Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности и относилась не к федеральной противопожарной службе, а относилась к противопожарной службе субъекта РФ.

Отменяя решение суда первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции, руководствуясь п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", положениями Федерального закона от 17.12.2001 N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", исходил из того, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, которые проработали не менее 25 лет в должностях только Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Факт того, что истец в спорный период продолжал исполнять функции водителя пожарного автомобиля, характер его работы, должностные обязанности не изменились, что они соответствовали требованиям должностей указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 N437, существенным для разрешения рассматриваемого спора не является, поскольку отнесение категорий граждан, имеющих право на досрочное назначение пенсии, условия ее назначения, входят в компетенцию законодателя, суд такими полномочиями не обладает.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции, поскольку они сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права.

Несогласие кассатора с установленными по делу обстоятельствами и оценкой суда апелляционной инстанции доказательств, с выводами суда, иное толкование положений законодательства не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для пересмотра судебных постановлений судом общей юрисдикции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого апелляционного определения, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 8 сентября 2022 года

оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Климова В.В.

Корниенко Г.Ф.