Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 24 января 2023 г. по делу N 8Г-11515/2022[88-760/2023-(88-11844/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В, судей Климовой В.В, Корниенко Г.Ф, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Джамиева Магамедкади Халиковича к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан об обязании произвести перерасчет пенсии с момента обращения, по кассационной жалобе Джамиева Магамедкади Халиковича на апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 14 сентября 2022 года, заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Камышовой Т.В, выслушав объяснения Джамиева М.Х и его представителя адвоката Рабаданову З.М, действующей на основании ордера от 24 января 2021 года поддержавших, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Джамиев М.Х. обратился с иском к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан об обязании произвести перерасчет пенсии с момента обращения.

Решением Избербашского городского суда Республики Дагестан от 17 июня 2022 г. исковые требования Джамиева М.Х. удовлетворены.

Постановлено обязать Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан произвести перерасчет и выплатить пенсию за период с 11 ноября 2019 года по 30 сентября 2021 года.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 14 сентября 2022 года, решение Избербашского городского суда Республики Дагестан от 17 июня 2022 года отменено, с принятием по делу нового решения, которым в удовлетворении исковых требований Джамиева М.Х. к Государственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан об обязании произвести перерасчет пенсии за период с 11 ноября 2019 года по 30 сентября 2021 года отказано.

В кассационной жалобе Джамиевым М.Х. поставлен вопрос об отмене апелляционного определения, как незаконного, вынесенного с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, усмотрев возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте проведения судебного заседания, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра обжалуемого апелляционного определения в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам гражданского дела, установлены судом кассационной инстанции.

Как следует из материалов дела, Джамиев М.Х. обратился в пенсионный фонд г. Избербаш Республика Дагестан 11 ноября 2019 года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением пенсионного органа от 12 ноября 2019 года в удовлетворении заявления Джамиеву М.Х. было отказано на основании того, что имеются расхождения в паспорте, трудовой книжке, архивных справках.

Решением Избербашского городского суда от 24 мая 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по граждански делам Верховного суда Республики Дагестан от 25 августа 2021 года, удовлетворено заявление Джамиева М.Х. об установлении факта принадлежности ему трудовой книжки, а также выданных на ее основании архивных справок.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований Джамиева М.Х, суд первой инстанции исходил из факта наличия решения суда от 24 мая 2021 г, которым установлен факт принадлежности Джамиеву М.Х. трудовой книжки и выданных на ее основании архивных справок, а также того обстоятельства, что первоначальное обращение Джамиева М.Х. в пенсионный орган о назначении пенсии имело место 11 ноября 2019 года.

Проверяя законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения, суд апелляционной инстанции с его выводами и правовым обоснование не согласился.

Отменяя решение суда первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции указал, что Джамиев М.Х. не оспаривал того, что пенсионным органом ему было разъяснено о необходимости представить решение суда об установлении факта принадлежности ему трудовой книжки и архивных справок.

Суд апелляционной инстанции указал, что поскольку решением суда от 24 мая 2021 г, вступившим в законную силу 25 августа 2021 г, был разрешен лишь вопрос факта принадлежности документов, и данное решение суда получено истцом по прошествии значительного времени, и, во всяком случае, за пределами установленного частью 3 ст. 22 Закона о страховых пенсиях трехмесячного срока, то у пенсионного органа отсутствовали правовые основания для назначения истцу пенсии с 11 ноября 2019 г, т.е. с даты первоначального обращения в пенсионный орган с документами, недостаточными для назначения страховой пенсии.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с выводами суда апелляционной инстанции в силу следующего.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н в соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

В силу п. 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что момент назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение. Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Судом первой инстанции верно указано на то, что назначение истцу с 30.09.2021 в соответствии со ст. 8 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" противоречит требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона.

Суд первой инстанции правильно применил и истолковал нормы материального права, верно распределил бремя доказывания, правильно применил нормы материального права и пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Джамиева М.Х. о возложении обязанности Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан произвести перерасчет и выплатить пенсию за период с 11 ноября 2019 года по 30 сентября 2021 года.

Поскольку судом первой инстанции были установлены все юридически значимые обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального права к спорным правоотношениям, не допущено процессуальных нарушений при рассмотрении дела, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции полагает необходимым обжалуемое апелляционное определение отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 14 сентября 2022 года отменить.

Оставить в силе решение Избербашкского городского суда от 17 июня 2022 года.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Климова В.В.

Корниенко Г.Ф.