Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2022 г. по делу N 8Г-31135/2022[88-31030/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улитиной Е.Л, судей Курдюковой Н.А, Павловой Е.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1174/2022 по иску Полякова Вадима Анатольевича к ППК "Фонд развития территорий", ЖСК "Огни Саратова" о взыскании денежных средств, по кассационной жалобе ППК "Фонд развития территорий" на решение Кировского районного суда г. Саратова от 28 апреля 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 20 июля 2022 г, заслушав доклад судьи Курдюковой Н.А, объяснения представителя Полякова В.А. - Соколовской С.А, действующей на основании доверенности от 18.11.2022 г, возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Поляков В.А. обратился в суд с иском к ППК "Фонд развития территорий, ЖСК "Огни Саратова", с учетом уточненных требований, о взыскании в солидарном порядке денежных средств в размере 2 631 39, 32 руб.; признании прекращенным права требования Полякова В.А. к ЖСК "Огни Саратова" о передаче двухкомнатной "адрес" (строительный номер), общей площадью 59, 89 кв.м по проекту с учетом площади лоджий/балконов), (общая площадь по проекту без учета площадей лоджий/балконов - 57, 77 кв.м), расположенной в блок-секции "адрес", с момента выплаты денежных средств; о взыскании в солидарном порядке денежных средств в размере 2 799 353, 23 руб. и признании прекращенным права требования Полякова В.А. к ЖСК "Огни Саратова" о передаче двухкомнатной "адрес" (строительный номер), общей площадью 59, 86 кв.м (по проекту с учетом площади лоджий/балконов), (общая площадь по проекту без учета лоджий/балконов - 57, 77 кв.м), расположенной "адрес", с момента выплаты денежных средств; взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 14 200 руб, указывая на то, что 10.12.2012 года между ЖСК "Рубин" и ФИО6 был заключен договор о долевом участии в строительстве многоквартирного многоэтажного жилого дома, расположенного по строительному адресу: "адрес", согласно которому дольщик обязуется передать застройщику денежные средства, а последний обязуется передать дольщику - имущественное право в строящемся объекте со следующими характеристиками: двухкомнатную "адрес", проектной общей площадью 59, 89 кв.м.

Обязательство по оплате цены договора было исполнено ФИО6 в полном объеме. 17.04.2015 г..между ФИО6 и ФИО8 заключен договор уступки права требования, по условиям которого к ФИО7 перешло право требования на указанные жилые помещения. ФИО8 свои обязательства по договору уступки права требования выполнила в полном объеме в размере 4 000 000 руб. 10.11.2017 г..между ФИО8 и Поляковым В.А. был заключен договор уступки права требования, по условиям которого к Полякову В.А. перешло право требования на указанные жилые помещения. Поляков В.А. свои обязательства по договору уступки права требования выполнил в полном объеме в размере 1 200 000 руб. Застройщик своих обязательств по строительству дома не исполнил, поскольку был признан банкротом. Определением Арбитражного суда Саратовской области 13.01.2021 г..по делу N А57-15286/2016 требования Полякова В.А. в отношении указанных квартир признаны обоснованными и включены в реестр требований кредиторов о передаче жилых помещений ЖСК "Рубин".

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 13.01.2021 г..за Поляковым В.А. признан статус члена ЖСК "Огни Саратова" на тех же условиях, на которых этот статус был приобретен иными гражданами - участниками строительства с правом передачи по окончанию строительства жилых помещений. 13.01.2021 г..определением Арбитражного суда Саратовской области требования Полякова В.А. признаны погашенными в связи с передачей объектов незавершенного строительства, принадлежащих должнику, путем признания за Поляковым В.А. права требования к ЖСК "Огни Саратова" в отношении указанных квартир. ЖСК "Огни Саратова", не начав деятельность по строительству многоквартирного дома, направил обращение о выплате возмещений в ППК "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства", при этом информацию о том, что Поляков В.А. является членом кооператива не представил. 26.06.2020 г..ППК "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства", рассмотрев обращение кооператива, принял решение о выплате возмещения гражданам - членам ЖСК "Огни Саратова". Поляков В.А. обратился в ППК "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства" с заявлением выплате возмещения, которое оставлено без удовлетворения.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 28 апреля 2022 г. исковые требования удовлетворены частично: с ППК "Фонд развития территорий" в пользу Полякова В.А. взысканы денежные средства в размере 5 430 745, 55 руб, расходы по оплате государственной пошлины в размере 14 200 руб. В удовлетворении исковых требований к ЖСК "Огни Саратова" отказано. С ППК "Фонд развития территорий" в пользу ООО "Независимая оценка и судебно-технические экспертизы" взысканы расходы по проведению экспертизы в размере 22 400 руб. С ППК "Фонд развития территорий" в доход муниципального образования "Город Саратов" взыскана государственная пошлина в размере пользу 21 153, 73 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 20 июля 2022 г. решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ППК "Фонд развития территорий" поставлен вопрос об отмене постановлений судов первой и апелляционной инстанций, как незаконных и необоснованных.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 379.7 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены при разрешении спора.

Судом установлено, что на основании договора от 10.12.2012 г. ЖСК "Рубин" обязался передать ФИО6 имущественное право в строящемся объекте - двухкомнатную "адрес" общей площадью 59, 89 кв.м, в этот же строящемся жилом доме.

17.04.2015 г. между ФИО6 и ФИО8 заключен договор уступки права требования, по условиям которого к ФИО7, исполнившей свои обязательства по оплате договора в размере 4 000 000 руб, перешло право требования на указанные объекты.

10.10.2017 года между ФИО8 и Поляковым В.А. заключен договор уступки права требования, по условиям которого к Полякову В.А. исполнившему свои обязательства по оплате договора в размере 1 200 000 руб, перешло право требования на указанные объекты.

ЖСК "Рубин" своих обязательств по строительству дома не исполнил, решением Арбитражного суда Саратовской области от 07.11.2017 г. признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющем утвержден Еремин Д.Г.

Определением Арбитражного суда Саратовской области 13.01.2021 г. требования Полякова В.А. в отношении двухкомнатной квартиры под строительным номером "адрес" двухкомнатной квартиры под строительным номером "адрес" указанного дома признаны обоснованными и включены в реестр требований кредиторов о передаче жилых помещений ЖСК "Рубин".

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 13.01.2021 г. за Поляковым В.А. признан статус члена ЖСК "Огни Саратова" на тех же условиях, на которых этот статус был приобретен иными гражданами-участниками строительства с правом передачи по окончанию строительства жилого помещения в отношении двухкомнатной квартиры под строительным номером "адрес"", двухкомнатной квартиры под строительным номером 256 "адрес".

13.01.2021 г. определением Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-15286/2016 требования Полякова В.А. признаны погашенными в связи с передачей объектов незавершенного строительства, принадлежащего должнику, путем признания за Поляковым В.А. права требования к указанному кооперативу в отношении двухкомнатной квартиры под строительным номером "адрес" двухкомнатной квартиры под строительным номером 256 "адрес"

ЖСК "Огни Саратова", не начав деятельность по строительству многоквартирного дома, направил обращение о выплате возмещения в ППК "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства в порядке Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

29.06.2020 г. по результатам рассмотрения обращения кооператива Фондом принято решение о выплате возмещения гражданам-членам ЖСК "Огни Саратова".

Однако, ЖСК " Огни Саратова " не представил в Фонд информацию о том, что истец является членом кооператива.

Истец обратился в ППК "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства" с заявлением о выплате возмещения, однако в выплате возмещения ему было отказано по тем основаниям, что механизмы Фонда не предусматривают выплату возмещения членам кооператива, которые вступили в кооператив после подачи кооперативом заявления в Фонд.

Судом по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО "НОСТЭ".

Согласно экспертному заключению от 14.03.2022 г. N 45, рыночная стоимость 1 кв.м жилого помещения - двухкомнатной "адрес" на первичном рынке, равнозначного по характеристикам жилому помещению, подлежащему передаче Полякову В.А. по договору долевого участия от 10.12.2012 г. в соответствии с методикой расчета размера возмещения гражданам-участникам строительства, по состоянию на дату проведения экспертизы, составляет 43 937, 09 руб. Рыночная стоимость 1 кв.м двухкомнатной "адрес" на первичном рынке, равнозначного по характеристикам жилому помещению, подлежащему передаче Полякову В.А. по договору долевого участия от 10.12.2012 г. в соответствии с методикой расчета размера возмещения гражданам-участникам строительства, по состоянию на дату проведения экспертизы, составляет 46 741, 58 руб.

Оценив установленные по делу обстоятельства, руководствуясь положениями ст. 12, 15, 1064 ГК РФ, ст. 2 ЖК РФ, ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", ст. 2, 13, 13.3 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и правовым их обоснованием.

Судебная коллегия считает, что судами обеих инстанций были допущены нарушение норм материального права при разрешении спора.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.2 ФЗ от 30.12.2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков осуществляет созданная в соответствии с Федеральным законом "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства".

Выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ч. 3 ст. 23.2).

Пунктом 3 ч. 1 ст. 3 ФЗ от 29.07.2017 г. N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) (далее - ФЗ от 29.07.2017 г. N 218-ФЗ) установлено, что для достижения целей, установленных настоящим федеральным законом, Фонд осуществляет, в том числе функции и полномочия по выплате за счет средств компенсационного фонда возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, при несостоятельности (банкротстве) застройщика в соответствии с настоящим федеральным законом.

Исходя из положений ч. 1.2 ст. 13 ФЗ от 29.07.2017 г. N 218-ФЗ, выплата возмещения гражданам - членам кооператива, требования которых были погашены в деле о банкротстве застройщика путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок кооперативу в соответствии с реестром требований участников строительства (реестром требований о передаче жилых помещений) и которые имеют в отношении соответствующего кооператива требования о передаче жилого помещения, машино-места и (или) нежилого помещения (далее - граждане - члены кооператива), осуществляется Фондом за счет имущества Фонда с учетом особенностей, предусмотренных статьей 13.3 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 ФЗ от 29.07.2017 г. N 218-ФЗ кооператив вправе обратиться в Фонд в целях финансирования и осуществления мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства или для выплаты возмещения гражданам - членам кооператива.

Согласно ч. 5 ст. 13.3 ФЗ от 29.07.2017 г. N 218-ФЗ выплата возмещения гражданам - членам кооператива осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, включающем в себя, в том числе порядок расчета размера выплаты возмещения, порядок обращения кооператива для выплаты возмещения, перечень документов, необходимых для выплаты возмещения, и основания принятия Фондом решения о выплате возмещения гражданину - члену кооператива. Выплата такого возмещения осуществляется при условии подачи гражданином - членом кооператива заявления о выходе из кооператива.

Учитывая, что определением Арбитражного суда Саратовской области от 13.01.2021 г. за Поляковым В.А. признан статус члена ЖСК "Огни Саратова" на тех же условиях, на которых этот статус был приобретен иными гражданами-участниками строительства с правом передачи по окончанию строительства жилого помещения, ЖСК "Огни Саратова" обратился в публично-правовую компанию "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" о выплате возмещения и публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" 29.06.2020 г. было принято решение о выплате возмещения членам ЖСК "Огни Саратова", суды первой и второй инстанции обоснованно пришли к выводу, что истец имеет право на возмещение, за выплатой которого он обратился к Фонду.

Вместе с тем судами первой и апелляционной инстанции допущены нарушения норм материального права при определении размера данного возмещения, подлежащего взысканию в пользу истца.

На основании пункта 6 статьи 13.3 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ выплата возмещения гражданину - члену кооператива, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере, определенном в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона, но в совокупности не менее размера требований гражданина - члена кооператива, погашенных в связи с передачей кооперативу прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок в деле о банкротстве застройщика, и размера паевых взносов, внесенных указанным гражданином - членом кооператива после такой передачи, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения, не превышающей ста двадцати квадратных метров.

В силу части 2 статьи 13 ФЗ от 29.07.2017 г. N 218-ФЗ (в ред. Федерального закона от 27.06.2019 N151-ФЗ, начало действия редакции - 15.11.2019 г, окончание действия редакции - 12.07.2020 г.), выплата возмещения по договору (договорам) участия в долевом строительстве, предусматривающему передачу жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков), подлежащего передаче гражданину - участнику долевого строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке на момент выплаты данного возмещения, но не менее уплаченной цены такого договора участия в долевом строительстве. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом.

В соответствии с ч.1 ст. 13 ФЗ от 29.07.2017 г. N 218-ФЗ (в ред. Федерального закона от 27.06.2019 N151-ФЗ), выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7.10.2017 г. N 1233 утверждены Правила выплаты публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений.

Размер возмещения, подлежащий взысканию с Фонда в пользу истца, определен судами на основании заключения судебной экспертизы ООО "НОСТЭ" от 14.03.2022 г. N 45 по состоянию на дату проведения экспертизы.

Однако данное заключение дано без учета Правил выплаты публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений.

Кроме того, обязанность по выплате истцам возмещения возникла у Фонда на дату принятия Фондом решения о выплате данного возмещения членам ЖСК "Огни Саратова" 29.06.2020 г.

Несмотря на это, суды удовлетворили требования истца о взыскании компенсации, размер которой эксперт установилна дату проведения экспертизы, что противоречит вышеприведенным правовым нормам, регулирующим спорные отношения.

При этом, поскольку решение о выплате возмещения принято публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" 29.06.2020 г. в отношении всех членов ЖСК "Огни Саратова", суду необходимо было выяснить, составлялся ли отчет оценщиком, привлеченным Фондом, при определении размера компенсации, подлежащей выплате в отношении иных членов указанного кооператива, и какой размер рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения был определен оценщиком.

Ввиду изложенного выводы суда о размере возмещения, подлежащего взысканию с Фонда в пользу истца, нельзя признать законными, они сделаны с нарушением норм материального и процессуального права, без учета всех юридически значимых обстоятельств по данному делу.

Согласно части 1 статьи 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 данного Кодекса.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию (п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N16 от 22.06.2021 г. "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Указанные выше требования закона и указания Пленума Верховного Суда РФ судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела выполнены не были, допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального и процессуального права не устранены.

С учетом изложенного судебная коллегия считает необходимым отменить апелляционное определение и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и подлежащими применению нормами материального и процессуального закона.

Руководствуясь ст. 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 20 июля 2022 г. отменить, дело направить на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда.

Председательствующий

Судьи