Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16 января 2023 г. по делу N 8Г-31842/2022[88-2727/2023-(88-36138/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Юдиной С.В, Матросовой Г.В, рассмотрев в открытом судебном заседании 16 января 2023 года гражданское дело по иску Новиковой Альбины Александровны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области о перерасчете ежемесячной денежной выплаты

по кассационной жалобе Новиковой Альбины Александровны

на решение Автозаводского районного суда г. Нижний Новгород от 27 января 2022 года по гражданскому делу N 2-479/2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 12 июля 2022 года по гражданскому делу N 33-7314/2022, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Юдиной С.В,

УСТАНОВИЛА:

Новикова А.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области (далее - ГУ - ОПФ России по Нижегородской области) о перерасчете ежемесячной денежной выплаты.

Решением Автозаводского районного суда г. Нижний Новгород от 27 января 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 12 июля 2022 года, в удовлетворении исковых требований Новиковой А.А. отказано.

В поданной кассационной жалобе Новикова А.А. просит отменить принятые судебные акты, ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, указывая на наличие оснований для взыскания ежемесячной денежной выплаты в прежнем размере.

Заслушав доклад судьи, проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО6 являлся участником Великой Отечественной войны, инвалидом первой группы по общему заболеванию и состоял в браке с Новиковой А.А.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер.

Решением ГУ - УПФ РФ в Автозаводском районе г. Нижний Новгород от 16 декабря 2004 года Новиковой А.А. на основании справки Управления социальной защиты Автозаводского г. Нижний Новгород от 23 октября 2003 года N278 установлена ежемесячная денежная выплата по категории 060 "Члены семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ, участников ВОВ и ветеранов БД" с 1 января 2005 года.

Решением ГУ - УПФ РФ в Автозаводском районе г. Нижний Новгород Новиковой А.А. с 4 апреля 2007 года назначена ежемесячная денежная выплата по категории 064 "Родители и жены погибших военнослужащих, приравненные к участникам ВОВ" по подпункту 2 пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно письму ГУ - УПФР по Нижегородской области от 28 июня 2021 года "О правомерности установления ЕДВ Новиковой А.А. по категории 064" следует, что решение о перерасчете Новиковой А.А. на 064 категорию принималось на основании имеющихся в выплатных делах пенсии и ЕДВ документах. В выплатное дело Новиковой А.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были ошибочно вшиты документы ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По имеющимся в выплатном деле документам, которые принадлежат Новиковой А.А, правовых оснований на установление ЕДВ по 064 категории нет, так как отсутствует одно из основных условий - гибель военнослужащего до 16 января 1995 года.

Решением ГУ - УПФР в Автозаводском районе г. Нижний Новгород от 9 июля 2021 года N210000114281 Новиковой А.А. с 1 июля 2021 года выплата ЕДВ переведена с категории "Родители и жены военнослужащих, погибших при защите СССР" (ст.7 Закона СССР N 313-1) на категорию "Члены семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ, участников ВОВ и ветеранов БД" (п.1 ст.21 ФЗ N 5).

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

В целях защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, а также решения задач по обеспечению конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина, повышению материального благосостояния граждан, обеспечению экономической безопасности государства и приведению системы социальной защиты граждан, которые пользуются льготами и социальными гарантиями и которым предоставляются компенсации, в соответствие с принципами правового государства с социально ориентированной рыночной экономикой принят Федеральный закон от 22 августа 2004 года N122-ФЗ "О ветеранах".

При этом Федеральный закон от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" устанавливает различные меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, разделяя их на отдельные категории.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 22 августа 2004 года N122-ФЗ "О ветеранах" право на ежемесячную денежную выплату имеют члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

Согласно пункту 1 ст. 21 этого же Закона меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 названного Закона предусмотрено, что независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка меры социальной поддержки предоставляются: родителям погибшего (умершего); супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; супруге (супругу) умершего участника Великой Отечественной войны, ставшего инвалидом вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), не вступившей (не вступившему) в повторный брак; супруге (супругу) умершего участника Великой Отечественной войны или ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко.

К кругу лиц, у которых до 1 января 2005 года в соответствии с Законом СССР от 1 августа 1989 года N313-1 "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой отечественной войны из числа военнослужащих, относятся родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, гибель или смерть которых наступила до 16 января 1995 года, то есть до момента вступления в законную силу Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно п. 18 Приказа Минтруда России от 22.01.2015 г. N35н (ред. от 11.06.2020 г.) "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации"), в случае обнаружения ошибки, допущенной территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при установлении и (или) выплате ежемесячной денежной выплаты, территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, производится устранение данной ошибки, исходя из норм законодательства Российской Федерации.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований Новиковой А.А, суды первой и апелляционной инстанций, исследовали юридически значимые обстоятельства, дали оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, пришли к обоснованному выводу, что отсутствуют правовые основания для установления Новиковой А.А. ежемесячной денежной выплаты по категории 064 "Родители и жены военнослужащих, погибших при защите СССР", поскольку ее супруг не относился к категории военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, гибель или смерть которых наступила до 16 января 1995 года.

Суды верно исходили из того, что территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации правомерно принято решение об изменении Новиковой А.А. ежемесячной денежной выплаты с категории 064 "Родители и жены военнослужащих, погибших при защите СССР" на категорию 060 "Члены семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ, участников ВОВ и ветеранов БД", т.к. допущена ошибка при установлении истцу категории 064 "Родители и жены военнослужащих, погибших при защите СССР", поскольку предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом, призвана, таким образом, обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом, как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан, а потому не может подвергаться сомнению.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в абзаце первом пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. N 1-П определение правовых способов исправления таких ошибок независимо от срока, прошедшего после их совершения, - право и обязанность государства.

В судебных актах приведено толкование норм материального права (Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах", Закона СССР от 1 августа 1989 года N313-1 "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения", Федерального закона от 22 августа 2004 года N122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Приказа Минтруда России от 22 января 2015 года N35н "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации"), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изложенные Новиковой А.А. в кассационной жалобе доводы о наличии оснований для получения ежемесячной денежной выплаты по категории 064 "Родители и жены военнослужащих, погибших при защите СССР" являются несостоятельными и основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Исходя из конституционных принципов правового государства и верховенства права, а также принципов справедливости и юридического равенства, с учетом обеспечения баланса публичных интересов, выражающихся в назначении выплаты исключительно при наличии предусмотренных законом оснований и в целевом расходовании финансовых ресурсов, предназначенных на выплату ежемесячной денежной компенсации, с учетом интересов пенсионера, которому ежемесячная денежная выплата по вине уполномоченного государством органа была назначена ошибочно в большем размере при отсутствии со стороны истца каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению, судебная коллегия кассационного суда находит, что приведением в соответствие с требованиями действующего законодательства размера подлежащей уплате Новиковой А.А. (на дату обращения с иском в суд) ежемесячной денежной выплаты с 4378 рублей 49 копеек на 1752 рубля 52 копеек, истица не будет подвергнута чрезмерному обременению, поскольку является получателем страховой пенсии в размере 19554 рублей 69 копеек.

Судами исследованы все представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам статей 55, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которым дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов, которые не являлись предметом оценки суда первой и второй инстанции, кассационная жалоба истца не содержит.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Автозаводского районного суда г. Нижний Новгород от 27 января 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 12 июля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Новиковой Альбины Александровны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: