Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 17 января 2023 г. по делу N 8Г-34516/2022[88-1003/2023-(88-34015/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Шеховцовой Ю.В, Вишневской В.Д, рассмотрев в открытом судебном заседании 17 января 2023 года гражданское дело N 2-1-667/2022 по иску Галкина Андрея Викторовича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области, Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области" о признании незаконными приказов об увольнении и наложении дисциплинарного взыскания, заключения служебной проверки, возложении обязанности изменить формулировку увольнения, взыскании компенсации морального вреда

по кассационной жалобе Галкина Андрея Викторовича

на решение Вольского районного суда Саратовской области от 26 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 20 октября 2022 года, заслушав доклад судьи Шеховцовой Ю.В, выслушав пояснения представителей Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области, Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области" Лапиной Н.А, Романова С.А, возражавших относительно доводов кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Галкин А.В. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области, Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области" о признании незаконными приказов об увольнении и наложении дисциплинарного взыскания, заключения служебной проверки, возложении обязанности изменить формулировку увольнения, взыскании компенсации морального вреда.

Решением Вольского районного суда Саратовской области от 26 июля 2022 года в удовлетворении исковых требований Галкина А.В. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 20 октября 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Галкина А.В. без удовлетворения.

В поданной кассационной жалобе Галкин А.В. просит отменить принятые судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, с августа 2011 года Галкин А.В. проходил службу в уголовно-исполнительной системе, в должности "данные изъяты" с 18 декабря 2020 года.

На основании рапорта подполковника внутренней службы ФИО10, заместителя начальника ФКУ ИК-5 от 8 ноября 2022 года приказом начальника ФКУ ИК-5 от 12 ноября 2021 года назначена служебная проверка.

С 8 ноября 2021 года по 14 марта 2022 года Галкин А.В. был непрерывно временно нетрудоспособен.

15 марта 2022 года Галкин А.В. после временной нетрудоспособности приступил к исполнению служебных обязанностей, 16 марта 2022 года он представил объяснение по поводу произошедшего члену комиссии по проведению служебной проверки начальнику оперативного отдела старшему лейтенанту внутренней службы ФИО11

В ходе проведения служебной проверки установлено, что 4 ноября 2021 года в 22 часов 00 минут около дома 64 по улице Кукушкина г. Вольска Саратовской области Галкин А.В, управляя личным автомобилем, был остановлен сотрудниками ДПС. В ходе медицинского освидетельствования у истца установлено состояние опьянения 0, 34 промилле.

Постановлением мирового судьи судебного участка "данные изъяты" от 29 декабря 2021 года Галкин А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного "данные изъяты" КоАП РФ с назначением наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 7 месяцев и штрафа в размере 30 000 рублей, указанное постановление вступило в законную силу.

В рамках проведенной служебной проверки Галкин А.В. дал объяснения, в которых, не оспаривая факт управления транспортным средством, указал, что отказался проходить освидетельствование на месте остановки транспортного средства, в связи с чем был направлен в медицинское учреждение для прохождения медицинского освидетельствования, однако употребление алкоголя отрицал, утверждал, что принял лекарство "корень солодки".

По итогам проведенной служебной проверки начальником ИК-5 29 марта 2022 года утверждено заключение служебной проверки, в соответствии с которым принято решение о наложении на истца дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в УИС по основанию, предусмотренному п. 9 ч. 3 ст. 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника), о чем 29 марта 2022 года на имя врио начальника УФСИН России по Саратовской области поступило соответствующее ходатайство начальника ИК-5 в соответствии с ч. 4 ст. 52 Федерального закона N 197-ФЗ.

На основании изложенного врио начальника УФСИН России по Саратовской области издан приказ от 31 марта 2022 года N 83-к "О наложении дисциплинарного взыскания на Галкина А.В." в соответствии с которым за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в ненадлежащем исполнении абз. 1 п. 2.7. Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, подп. 4.1, 4.3 Контракта о службе в УИС Российской Федерации от 18 декабря 2020 года N 2060, п. 2 Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1, чч.1, 5, 9 п.1 ст.13 Федерального закона N 197-ФЗ, пп. "а", "ж", "к" ст. 8 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 11 января 2012 года N 5, а также несоблюдении норм служебной и профессиональной этики, предъявляемых требований к служебной дисциплине при осуществлении служебной деятельности и во внеслужебное время в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов УИС, управлении транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения и совершении проступка, порочащего честь сотрудника УИС, на майора внутренней службы Галкина А.В, "данные изъяты" наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в УИС по основанию, предусмотренному п. 9 ч. 3 ст. 84 Федерального закона N 197-ФЗ (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника).

1 апреля 2022 года врио начальника УФСИН России по Саратовской области издан приказ N 217-лс "О расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации Галкина А.В.".

Данные приказы доведены до сведения истца под роспись 1 апреля 2022 года.

Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении исковых требований Галкина А.В, суд первой инстанции признал установленным факт несоблюдения истцом требований к служебному поведению сотрудника уголовно-исполнительной системы, предусмотренных Федеральным законом от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ, Кодексом этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных служащих уголовно-исполнительной системы, выразившийся в том, что Галкин А.В, находясь в состоянии алкогольного опьянения, управлял транспортным средством, и пришел к выводу о том, что у ответчика имелись основания для его увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации по п. 9 ч. 3 ст. 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ.

Суд первой инстанции также указал на то, что порядок проведения служебной проверки, установленный Приказом Минюста России от 31 декабря 2020 года N 341, и порядок привлечения Галкина А.В. к дисциплинарной ответственности не нарушены.

Суд апелляционной инстанции согласился с этими выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

В судебных актах приведено правильное толкование норм материального права (статей 1, 3, 12, 13, 15, 47, 49, 52, 54, 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12 сентября 2019 года N 202, Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от 11 января 2012 года N 5, пунктов 4, 7, 8, 9, 12, 17, 21, 22 Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 31 декабря 2020 года N 341), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены материалами дела. Основания и мотивы, по которым суды первой и апелляционной инстанций пришли к таким выводам, а также доказательства принятые судами во внимание, подробно приведены в оспариваемых судебных постановлениях.

Суды первой и апелляционной инстанции обоснованно определили, что юридически значимым обстоятельством для решения вопроса о законности увольнения Галкина А.В. со службы в органах уголовно-исполнительной системы является установление совершения сотрудником уголовно-исполнительной системы действий, нарушающих профессионально-этические принципы, нравственные правила поведения, закреплённые приведёнными выше положениями нормативных правовых актов, как при исполнении служебных обязанностей, так и вне служебной деятельности, подрывающих деловую репутацию и авторитет органов уголовно-исполнительной системы.

Вопреки доводам кассационной жалобы истца, судами обосновано принято во внимание, что причиной увольнения сотрудника уголовно-исполнительной системы по основанию, предусмотренному п. 9 ч. 3 ст. 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ, является совершение им проступка, порочащего честь сотрудника, независимо от того, предусмотрена ли за данное деяние административная либо уголовная ответственность.

Приведенные Галкиным А.В. в жалобе доводы по существу сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Вольского районного суда Саратовской области от 26 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 20 октября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Галкина Андрея Викторовича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: