Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 января 2023 г. по делу N 16-238/2023

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Степанов П.В., рассмотрев жалобу директора ООО СК "Знак качества" Полухина А.А. на решение судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 25 октября 2022 года, вынесенное в отношении ООО СК "Знак Качества" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Ленинского судебного района г. Нижнего Тагила Свердловской области от 25 августа 2022 года ООО СК "Знак качество" (далее - общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ) с назначением наказания в виде предупреждения.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 25 октября 2022 года постановление мирового судьи отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, директор общества Полухин А.А. выражают несогласие с решением судьи районного суда, просит его отменить, оставить в силе постановление мирового судьи.

"данные изъяты" "данные изъяты", уведомленный, в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче жалобы на указанный судебный акт, представил возражения, в которых указывает на законность и обоснованность решения судьи районного суда, просить оставить его без изменения.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы и возражений на нее, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно пункту 3 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются названным кодексом и Законом от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ).

Статьей 34 Закона N 14-ФЗ установлено, что очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

В силу статьи 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Согласно статье 36 Закона N 14-ФЗ орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества (пункт 1).

В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня. Любой участник общества вправе вносить предложения о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов не позднее чем за пятнадцать дней до его проведения. Дополнительные вопросы, за исключением вопросов, которые не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов, включаются в повестку дня общего собрания участников общества (пункт 2).

К информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества. Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении. Указанные информация и материалы в течение тридцати дней до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества (пункт 3).

Как следует из представленных материалов, 27 июля 2022 года в отношении ООО СК "Знак качества" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому общество не уведомило о проведении очередного общего собрания участников по итогам 2021 года каждого участника заказным письмом с приложением информации и материалов, подлежащих предоставлению участникам общества при его подготовке по адресу, указанному в списке участников, в срок не позднее 03.04.2022, не созвало и не провело очередное общее собрание участников по итогам 2021 года в срок не позднее 04.05.2022, а также не приняло решение о созыве внеочередного общего собрания участников общества по требованию, не уведомило каждого участника общества заказным письмом с приложением информации и материалов, подлежащих предоставлению участникам общества при подготовке общество собрания по адресу, указанному в списке участников общества в срок не позднее 25.03.2022 и не провело внеочередное общее собрание участников общества по требованию в срок не позднее 25.04.2022.

Мировой судья при рассмотрении дела сделал вывод о наличии в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения, признав его виновным, при этом, усмотрев возможность применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначил наказание в виде предупреждения.

При рассмотрении жалобы "данные изъяты" "данные изъяты". на постановление мирового судьи судебного участка N 6 Ленинского судебного района г. Нижнего Тагила Свердловской области от 25 августа 2022 года, судья районного суда с названными выводами не согласился, установив отсутствие совокупности условий для возможности замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, указанных в ч.1 ст. 4.1.1 и ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, отменил постановление мирового судьи и возвратил дело на новое рассмотрение.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Руководствуясь положениями вышеприведенной нормы закона, судья районного суда возвратил данное дело об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Допущенные при рассмотрении дела нарушения судья районного суда обоснованно признал существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущими в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отмену постановления с возвращением дела на новое рассмотрение.

Доводы жалобы об отсутствии события (состава) вмененного административного правонарушения на законность оспариваемого судебного решения не влияют и могут быть рассмотрены при новом судебном разбирательстве.

При таких обстоятельствах, с учетом положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, решение судьи районного суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, постановил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 25 октября 2022 года, вынесенное в отношении ООО СК "Знак Качества" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора ООО СК "Знак Качества" Полухина А.А. - без удовлетворения.

Судья

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции П.В. Степанов