Кассационное определение Кассационного военного суда от 24 января 2023 г. по делу N 8а-2160/2022[88а-60/2023-(88а-2198/2022)]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Прыткова Р.В., судей Гусейнова Т.Г. и Лядова В.Л. при секретаре судебного заседания Орловой Е.В. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-78/2022 по кассационной жалобе административного истца Исаева Мамеда Абумухамедовича на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 11 апреля 2022 г. и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 1 июля 2022 г., принятые по административному исковому заявлению "звание" Исаева М.А. об оспаривании действий командующего "данные изъяты", связанных с отказом в присвоении очередного воинского звания.

Заслушав доклад председательствующего, изложившего обстоятельства административного дела, содержание принятых по делу судебных актов, доводы кассационной жалобы и возражений ответчика, объяснения представителя административного ответчика Узденова М.С, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении этой жалобы, кассационный военный суд

установил:

указанным решением гарнизонного военного суда, оставленным без изменения апелляционным определением окружного военного суда, в удовлетворении названного административного искового заявления отказано.

В кассационной жалобе, поданной 17 ноября 2022 г, административный истец просит отменить судебные акты в связи с существенным нарушением судами норм материального права и принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска.

В обоснование этого Исаев М.А. приводит доводы, суть которых сводится к тому, что в силу требований действующего законодательства с учетом внесенных в него изменений срок пребывания его в специальном звании "звание" в период прохождения службы в должности "данные изъяты", подлежит зачету при присвоении ему очередного воинского звания "звание".

Кроме того, полагает, что оспариваемые решения приняты без учёта правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации от 2 сентября 2021 г, вынесенного по административному делу со схожими обстоятельствами.

Препятствий для рассмотрения данного дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке, не имеется.

Рассмотрев материалы административного дела и обсудив доводы кассационной жалобы, кассационный военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований для отмены или изменения состоявшихся судебных актов суд кассационной инстанции не находит.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 г. "данные изъяты" предусматривается военная служба, служба в войсках "данные изъяты".

Личный состав "данные изъяты" включает военнослужащих, сотрудников и лиц гражданского персонала (федеральных государственных гражданских служащих и работников) войск "данные изъяты".

Из части 3 статьи 44 Федерального закона Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона " "данные изъяты"" следует, что лица, имеющие специальные звания, переведенные в войска "данные изъяты", которые подлежат переводу на военную службу в подразделения войск "данные изъяты" в соответствии с решением Президента Российской Федерации, с их согласия могут быть приняты на военную службу по контракту в войска "данные изъяты" без прохождения испытания, проведения аттестации, мероприятий по медицинскому освидетельствованию, профессиональному психологическому отбору, а также без проверки соответствия установленным требованиям по уровню их образования, квалификации и физической подготовки.

Частью 4 настоящей статьи установлено, что лицам, указанным в части 3 настоящей статьи, при поступлении на военную службу по контракту в войска "данные изъяты": присваиваются воинские звания, соответствующие специальным званиям, независимо от занимаемых воинских должностей и без проведения переаттестации (аттестации). Присвоенные воинские звания считаются первыми воинскими званиями; сроки пребывания в специальных званиях засчитываются при присвоении очередных воинских званий.

Из анализа вышеприведённых правовых норм следует, что срок пребывания в специальном звании засчитывается при присвоении очередного воинского звания военнослужащему ("данные изъяты") в том случае, если он установленным порядком был переведен со службы в "данные изъяты" на военную службу и им был заключен контракт по прохождении военной службы.

При этом ранее заключенный с указанным лицом контракт о прохождении службы подлежит расторжению по основанию, предусмотренному пунктом 18 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. "О службе в "данные изъяты" дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с переводом сотрудника на государственную службу иного вида), со дня заключения с ними контракта о прохождении военной службы.

Между тем, как следует из материалов дела, Исаев М.А. проходил службу в подразделении, организационно входящим в состав Управления "данные изъяты" и имел специальное звание "звание".

Приказом начальника Управления "данные изъяты" от 13 февраля 2019 г. N 43 Исаев М.А. уволен со службы "данные изъяты" по подпункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ (по инициативе сотрудника), с 4 февраля 2019 г. (л.д.41).

5 февраля 2019 г. Исаевым М.А, прибывшим из запаса и имевшим воинское звание "звание", заключен первый контракт о прохождении военной службы, сроком на три года с установлением испытательного срока. Приказом командира войсковой части N. административный истец зачислен в списки личного состава и назначен на воинскую должность "данные изъяты" (л.д.39, 50).

Приказом начальника Управления от 8 февраля 2019 N 34 с/ч административный истец зачислен в списки личного состава Управления и назначен на должность "данные изъяты".

Приказом "данные изъяты" от 22 мая 2019 г. Исав М.А. назначен на высшую воинскую должность начальника "данные изъяты" Управления. Этим же приказом Исаеву М.А. в порядке переаттестации присвоено воинское звание "звание".

Таким образом, судами в ходе рассмотрения дела на основании представленных сторонами доказательств установлено, что поступление Исаева М.А. на военную службу по контракту осуществлялось из запаса Вооруженных Сил Российской Федерации. Приказов о его переводе со службы в "данные изъяты" на военную службу по контракту в войска "данные изъяты" с одновременным присвоением ему воинского звания, соответствующими должностными лицами "данные изъяты" не издавалось.

Данные обстоятельства в процессе рассмотрения дела сторонами не оспаривались.

Согласно пункту 7 статьи 21 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237 (далее - Положение о порядке прохождения военной службы) при поступлении на военную службу гражданина, проходящего или проходившего службу в "данные изъяты", и имеющего специальное звание, ему может быть присвоено воинское звание, равное его специальному званию, в порядке переаттестации (аттестации), определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба.

В силу пунктов 1, 5 и 6 статьи 22 Положения о порядке прохождения военной службы, очередное воинское звание присваивается военнослужащему в день истечения срока его военной службы в предыдущем воинском звании, если он занимает воинскую должность (должность), для которой штатом предусмотрено воинское звание, равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое военнослужащему.

Очередное воинское звание присваивается военнослужащему в день истечения срока его военной службы в предыдущем воинском звании, если он занимает воинскую должность (должность), для которой штатом предусмотрено воинское звание, равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое военнослужащему.

Срок военной службы военнослужащих в присвоенном воинском звании исчисляется со дня присвоения воинского звания. В срок военной службы в присвоенном воинском звании входит время нахождения на военной службе.

Возможность зачета сроков пребывания в специальных званиях при присвоении очередных воинских званий Положением не предусмотрена.

21 февраля 2020 г. командующим "данные изъяты", возвращены документы в отношении Исаева М.А. о присвоении ему очередного воинского звания "звание", по причине отсутствия правовых оснований для его присвоения.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и требования вышеприведённых норм материального права, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для зачета срока пребывания административного истца в специальном звании для присвоения ему очередного воинского звания, поскольку установленный законом срок его военной службы в предыдущем воинском звании не истек.

Довод жалобы со ссылкой на определение Верховного Суда Российской Федерации является несостоятельным, поскольку в рамках настоящего дела судом установлены иные юридически значимые обстоятельства.

Каких либо нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность принятого решения, кассационным военным судом не установлено.

Оснований к безусловной отмене судебного акта согласно нормативным положениям ч. 3 ст. 328 КАС РФ также не выявлено, поэтому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 177, 327, п. 1 ч. 1 ст. 329 и ст. 330 КАС РФ, кассационный военный суд

определил:

решение Грозненского гарнизонного военного суда от 11 апреля 2022 г. и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 1 июля 2022 г. по административному исковому заявлению Исаева М.А. оставить без изменения, а его кассационную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в порядке и срок, установленные главой 35 КАС РФ непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 24 января 2023 г.

Председательствующий Р.В. Прытков

Судьи Т.Г. Гусейнов

В.Л. Лядов