Кассационное определение Кассационного военного суда от 25 января 2023 г. по делу N 8а-2217/2022[88а-103/2023-(88а-2242/2022)]

Кассационный военный суд в составе: председательствующего Иванова В.В., судей Шпакова С.П. и Яковлева И.А., при секретаре судебного заседания Куропаткине Р.В. в открытом судебном заседании рассмотрел административное дело N 2а-66/2022 по кассационной жалобе представителя административного ответчика - федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ФКУ "ЕРЦ МО РФ") Бирюковой Ольги Владимировны на решение Фокинского гарнизонного военного суда от 25 июля 2022 г. и апелляционное определение Тихоокеанского флотского военного суда от 19 октября 2022 г., принятые по административному исковому заявлению "звание" Болдырева Евгения Сергеевича об оспаривании бездействия командующего "данные изъяты" и ФКУ "ЕРЦ МО РФ", связанного с невыплатой единовременной денежной выплаты.

Заслушав доклад судьи Яковлева И.А, изложившего обстоятельства дела, содержание обжалованных судебных актов и доводы кассационной жалобы, кассационный военный суд

установил:

решением гарнизонного военного суда, оставленным без изменения апелляционным определением окружного военного суда, удовлетворено административное исковое заявление Болдырева Е.С. об оспаривании бездействия командующего "данные изъяты" и ФКУ "ЕРЦ МО РФ", связанного с невыплатой единовременной денежной выплаты.

На административных ответчиков возложена обязанность обеспечить административного истца единовременной денежной выплатой, установленной Указом Президента Российской Федерации от 30 августа 2021 г. N 502 "О единовременной денежной выплате отдельным категориям военнослужащих" в размере 15 000 руб.

В кассационной жалобе, поданной 22 августа 2022 г, представитель административного ответчика Бирюкова О.В, полагая, что судами при рассмотрении настоящего дела допущены нарушения норм материального и процессуального права, просит отменить состоявшиеся судебные акты. В обоснование этого автор жалобы, ссылаясь на установленные по делу обстоятельства, полагает, что Болдыревым Е.С. пропущен установленный законом срок на подачу административного искового заявления, однако уважительных причин пропуска этого срока по делу не установлено.

Далее автор жалобы, ссылаясь на содержание Указа Президента Российской Федерации от 30 августа 2021 г. N 502, обращает внимание на то, что приказ командующего "данные изъяты" в отношении Болдырева Е.С. не мог быть издан, поскольку последний был уволен с военной службы 19 февраля 2021 г, а по окончании финансового года лимит бюджетных обязательств не позволяет произвести данную выплату, так как денежные средства, выделенные для исполнения вышеуказанного нормативного правового акты были реализованы в 2021 году, что, согласно требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, является препятствием для осуществления оспоренной выплаты в 2022 году.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме, препятствий для рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц не имеется.

Проверив в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, кассационный военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если это привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, а также в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно частям 2 и 3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Как установлено судебными инстанциями и подтверждается материалами административного дела, "звание" Болдырев Е.С. проходит военную службу в войсковой части N.

Приказом командующего "данные изъяты" от 19 февраля 2021 г. N 38 административный истец уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Согласно вступившему в законную силу решению Владивостокского гарнизонного военного суда от 19 апреля 2021г. названный приказ признан незаконным, и командующий "данные изъяты" своим приказом от 20 сентября 2021 г. N 234 его отменил, восстановив Болдырева Е.С. на военной службе.

10 января 2022 г. административный истец обратился по команде с рапортом, в котором просил произвести ему выплату, предусмотренную Указом Президента Российской Федерации от 30 августа 2021 г. N 502 "О единовременной денежной выплате отдельным категориям военнослужащих".

Сообщением руководителя ФКУ "ЕРЦ МО РФ" от 1 февраля 2022 г. Болдыреву Е.С. отказано в производстве единовременной денежной выплаты по мотивам отсутствия бюджетных ассигнований на эти цели в 2022 году.

Правильно установив по делу все обстоятельства, применив нормы материального и процессуального права, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями 1 и 5 Указа Президента Российской Федерации от 30 августа 2021 г. N 502 "О единовременной денежной выплате отдельным категориям военнослужащих", статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, требованиями приказа Министра обороны Российской Федерации от 9 марта 2017 г. N 150, пришли к обоснованным выводам, что Болдыревым Е.С. срок на обращение за судебной защитой не пропущен, а бездействием административных ответчиков нарушены его права и законные интересы на получение единовременной денежной выплаты, поскольку он после восстановления на военной службе в сентябре 2021 года имел право на получение спорных денежных средств, так как на 31 августа 2021 г. являлся военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Утверждение автора кассационной жалобы о том, что единовременная денежная выплата могла производиться только в 2021 году, признается несостоятельной, поскольку Указом Президента Российской Федерации от 30 августа 2021 г. N 502 установлено, что если единовременная выплата не была произведена в сентябре 2021 года, то она может быть произведена позже. Кроме того, содержание данного нормативного правового акта определяет, что эта выплата производится за счет за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, однако в нем не указано, что эти ассигнования должны ограничиваться 2021 годом.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения принятых по административному делу судебных актов, в том числе для их безусловной отмены, предусмотренных частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, из материалов дела не усматривается, в связи с чем кассационная жалоба представителя административного ответчика - ФКУ "ЕРЦ МО РФ" удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 327, пунктом 1 части 1 статьи 329 и статьей 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, кассационный военный суд

определил:

решение Фокинского гарнизонного военного суда от 25 июля 2022 г. и апелляционное определение Тихоокеанского флотского военного суда от 19 октября 2022 г, принятые по административному исковому заявлению "звание" Болдырева Евгения Сергеевича, оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" Бирюковой Ольги Владимировны - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в порядке и срок, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 25 января 2023 г.

Председательствующий В.В. Иванов

Судьи С.П. Шпаков

И.А. Яковлев