Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2022 г. по делу N 16-6595/2022

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Борс Х.З., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 - ФИО3 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N Киевского судебного района "адрес" Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Киевского районного суда "адрес" Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью "Винодельченское предприятие "Дионис" ЛТД ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N Киевского судебного района "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, конкурсный управляющий ООО "Винодельченское предприятие "Дионис" ЛТД ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Решением судьи Киевского районного суда "адрес" Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи изменено, снижено назначенное административное наказание в виде администравтиного штрафа до 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, защитник ФИО1 - ФИО4 просит отменить судебные решения, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что в действиях ФИО1 отсутсвует состав административного правонарушения, мотивируя тем, что решением судьи Арбитражного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и осталвенным без изменения постановлениеми 9 Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований ООО "Винодельческое предприятие "Дионис" ЛТД" в лице ФИО1 к Росалкогольрегулированию о возложении обязанности продлить сроки хранения и реализации алкогольной продукции Общества до полной реащлизации, выдаче Обществу разрешения на хранение виноматериалов и алкогольной продукции до момента ее реализации (поставки) и ее реализацию (осеществление поставки) в адрес покупателя - юридического лица, имеющего лицензию на оборот алкогольной продукции. Однако постановлением Арбитражного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ названные судебные акты отменены и дело направлено на новое рассмотрение. Также отмечает, что вина ФИО1 не доказана и в его действиях отутствует состав административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы во взаимосвязи с материалами дела об административном правонарушении, судья кассационного суда приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Как усматривается из материалов дела, конкурсный управляющий ООО "Винодельческое предприятие "Дионис" ЛТД" ФИО1 не принял надлежащих мер по контролю за соблюдением законодательства в области оборота (хранения) спиртосодержащей продукции, в результате чего ООО "Винодельческое предприятие "Дионис" ЛТД" 09.09.2021г. в 10 часов 30 минут по адресу "адрес" (за исключением лит. З, помещение магазина) в нарушение п.1 статьи 18, п.5 статьи 20, п.1 статьи 26 Федерального закона N171-ФЗ осуществляло оборот (хранение) спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, предусмотренной законодательством России.

Так, ООО "Винодельческое предприятие "Дионис" ЛТД" зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ с присвоением ОГРН 1149102020286.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО "Винодельческое предприятие "Дионис" ЛТД" является "11.02 Производство вина из винограда".

Определением Арбитражного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ арбитражный управляющий ФИО1 утверждён конкурсным управляющим должника - ООО "Винодельческое предприятие "Дионис" ЛТД.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Отдела по контролю за производством оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по РК и "адрес" должностному лицу МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО было дано задание N на проведение мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований в отношении ООО "Винодельческое предприятие "Дионис" ЛТД". Указанное задание было утверждено руководителем МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО.

В рамках исполнения указанного задания главным специалистом экспертом Отдела по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по РК и Севастополю был составлен отчет, согласно которому были выявлены нарушения обязательных требований - п.1 статьи 26 Федерального закона N171-ФЗ от 22.11.1995г. в части оборота (хранения) спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Определением от 09.09.2021г. консультанта отдела по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по "адрес" и "адрес" МРУ Росалкогольрегулирования было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО "Винодельческое предприятие "Дионис" ЛТД".

В ходе расследования было установлено, что по состоянию на 08.09.2021г. по адресу места нахождения обособленного подразделения ООО "Винодельческое предприятие "Дионис" ЛТД" (ИНН/КПП N): 295017, "адрес", имеются остатки спиртосодержащей продукции в количестве 46 111, 00 дал.

По сведениям из государственного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО "Винодельческое предприятие "Дионис" ЛТД" (ИНН N) имело следующие лицензии:

- производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (винные напитки с добавлением этилового спирта) NПВН0008136, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ;

- производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (вина) NПВН0008137, срок действия до 07.07.2021г.

Согласно сведениям ЕГАИС по состоянию на 08.09.2021г. у ООО "Винодельческое предприятие "Дионис" ЛТД" имеются остатки алкогольной и спиртосодержащей продукции в общем объеме 46 111 дал.

В рамках проведения административного расследования в отношении ООО "Винодельческое предприятие "Дионис" ЛТД" должностными лицами МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО также был составлен протокол осмотра N, согласно которому в результате осмотра производственных помещений, территорий и находящихся там вещей и документов по адресу Респ. Крым, "адрес", был установлен факт осуществления нелегального оборота (хранения) жидкости с характерным запахом спирта в металлических ёмкостях.

Протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО был наложен арест на выявленную спиртосодержащую продукцию.

При проведении экспертизы отобранных образцов отобранной должностными лицами МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО жидкости с характерным запахом лмрта экспертом образцам были присвоены идентификационные номера (шифр).

Объемная доля этилового спирта в представленных образцах составляет: образец 0124/2021 - 12, 16% об, образец 0125/2021 - 12, 13 % об, образец 0126/2021 - 11.33 % об, образец 0127/2021 - 11.81 об%, образец 0128/2021 - 10, 81 об%, образец 0129/2021 - 11, 04 об%, образец 0130/2021 - 11, 13 об%, образец 0131/2021 - 16, 9 об%, образец 0132/2021 - 16, 81 об%, образец 0133/2021 - 16, 53 об%, образец 0134/2021 - 18, 78 об%, образец 0135/2021 - 10, 23 об%, образец 0136/2021 - 11, 95 об%, образец 0137/2021 - 10, 44 об%, образец 0138/2021 - 16, 87 об%, образец 0139/2021 - 16.90 об%, образец 0140/2021 - 16, 73 об%, образец 0141 /2021 - 16, 93 об%, образец 0142/2021 - 18.77 об%, образец 0143/2021 - 16, 05 об%, образец 0144/2021 - 16, 08 об%, образец 0145/2021 - 19, 07 об%, образец 0146/2021 - 16, 32 об%, образец 0147/2021 - 16, 57 об%, образец 0148/2021 - 16, 06 об%, образец 0149/2021 - 17, 25 об%, образец 0150/2021 - 17, 08 об%, образец 0151/2021 - 17, 29 об%, образец 0152/2021 - 16, 93 об%, образец 0153/2021 - 16, 90 об%, образец 0154/2021 - 17, 32 об%, образец 0155/2021 - 16, 98 об%.

Более того, факт хранения алкогольной и спиртосодержащей продукции по истечении срока действия лицензии не опровергался и самим конкурсным управляющим.

С учетом выявленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ в отношении конкурсного управляющего ООО "Винодельческое предприятие "Дионис" ЛТД" ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении N по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ конкурсный управляющий ООО "Винодельческое предприятие "Дионис" ЛТД" ФИО1 обращался в МРУ Росалкогольрегулирование по ЮФО с ходатайством о разрешении произвести снятие пломб с ёмкостей, располагающихся по адресу "адрес", для взятия образцов объемом 1 литр каждого вида алкогольной продукции с целью доказать ее соответствие нормативным документам, показателям безопасности в соответствии с требованиями технических регламентов ТС и РФ, СанПцн, мотивируя тем, что в производстве Арбитражного суда "адрес" находится его исковое заявление о разрешении на реализацию и хранение указанной выше алкогольной продукции.

Определением должностного лица МРУ Росалкогольругирования по ЮФО конкурсному управляющему ООО "Винодельческое предприятие "Дионис" ЛТД" ФИО1 было отказано в удовлетворении указанного ходатайства.

Решением Арбитражного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по делу NА40-170710/21-139-1310 было отказано в удовлетворении исковых требований ООО "Винодельческое предприятие "Дионис" ЛТД" в лице конкурсного управляющего ФИО1 к Росалкогольрегулированию о возложении обязанности продлить сроки хранения и реализации алкогольной продукции Общества до полной реализации, выдать Обществу разрешения на хранение виноматериалов и алкогольной продукции до момента ее реализации (поставки) и ее реализацию (осуществление поставки) в адрес покупателя - юридического лица, имеющего лицензию на оборот алкогольной продукции.

Указанный судебный акт был обжалован, постановлением 9 Арбитражного апелляционного суда от 31.01.2022г. был оставлен без изменений и вступил в законную силу.

Согласно пункту 5 статьи 20 Федерального закона от 22.111995г. N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", в течение двух месяцев с момента аннулирования лицензии или прекращения действия лицензии лицензиат имеет право на хранение остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на возврат их поставщику, на поставку остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции организации, которые осуществляются под контролем лицензирующего органа, за исключением случаев, если такая продукция подлежит изъятию в соответствии с пунктом 1 статьи 25 настоящего Федерального закона.

Однако в указанный установленный законом двухмесячный срок конкурсный управляющий ООО "Винодельческое предприятие "Дионис" ЛТД" ФИО5 не предпринял действий по предупреждению нарушений законодательства в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу и проверенными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Винодельческое предприятие "Дионис" ЛТД", Актами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года приема-передачи продукции и (или) предметов, заявкой на вывоз и прием на хранение продукции и (или) предметова в АО "Росспиртпром" от ДД.ММ.ГГГГ, служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ, определением о продлении срока административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, определением об отказе в удовлетворении ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом ареста товаров и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ, определением Арбитражного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом изъятия вещей и документов (проб и образцов) по делу от ДД.ММ.ГГГГ, определением о назначении экспертизы по делу от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом ареста товаров и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом изъятия вещей и документов (проб и образцов) по делу от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями к нему, копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, заданием на проведение мероприятий по наблюдению за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ, отчетом о выполнении мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, отчетом об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО "Винодельческое предприятие "Дионис" ЛТД" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из государственного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в отношении ООО "Винодельческое предприятие "Дионис" ЛТД" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами испытаний от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 14.17 КоАП РФ, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, оборот (хранение) алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Вина конкурсного управляющего ООО "Винодельческое предприятие "Дионис" ЛТД" ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, которым дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действия конкурсного управляющего ООО "Винодельческое предприятие "Дионис" ЛТД" ФИО1 правильно квалифицированы по части 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Киевского районного суда "адрес" Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи изменено, снижено назначенное административное наказание в виде администравтиного штрафа до 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.

Изменяя назначенное административное наказание, судья районного суда учел факт действия должностного лица в интересах юридического лица, находящегося в стадии банкротства, а также с учетом представленных в материалы дела сведений о реализации управляющим действий направленных на исполнение своих обязанностей, пусть и с нарушением установленного порядка, а также, принимая во внимание характер правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принципы справедливости, неотвратимости и целесообразности наказания, прихожу к выводу о наличии в данном случае оснований, позволяющих снизить размер назначенного административного штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до 250000 рублей.

Таким образом судья районного суда сделал вывод о том, что административное наказание обеспечит предупреждение совершения новых противоправных действий, а также будет соразмерным в качестве возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Судя кассационного суда соглашается в выводами судьи районного суда, наказание считает соразмерным совершенному административному правонарушению.

Также судья кассационной инстанции отмечает, что доводы жалобы заявителя являются несостоятельными, не основаны на нормах права.

Совокупность установленных судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Таким образом, представляются безосновательными доводы жалобы относительтно отсутствия состава административного правонаршения в действиях конкурсного управляющего ФИО1, поскольку они основаны на неверном толковании норм права.

Довод жалобы о том, что постановлением Арбитражного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ судебные акты отменены и дело направлено на новое рассмотрение, так же не может служить основанием к отмене обжалумеых судебных актов по настоящей жалобе.

Сам по себе факт отмены названных в жалобе заявителя судебныхрешений, не свидетельствует об отсутствии события и состава административного правонарушения, поскольку обстоятельства, следующие из судебных решений, выходят за пределы предмета доказывания по делу об административном правонарушении и не опровергают вывод судебных инстанции по настоящему делу о признании установленного факта совершения административного правонарушения, доказываюшего вину конкурсного управляющего, поскольку объективная сторона исследуемого правонарушения состоит в обороте (хранение) алкогольной продукции без соответствующей лицензии и совершение этих действий доказано совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, обозначенных и ракрытых детально в судебных решениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Порядок и срок привлечения конкурсного управляющего ООО "Винодельческое предприятие "Дионис" ЛТД" ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Киевского районного суда "адрес" Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, постановление мирового судьи судебного участка N Киевского судебного района "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ (в неизменной части), по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью "Винодельченское предприятие "Дионис" ЛТД ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - ФИО3 - без удовлетворения.

Судья Х.З. Борс