Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 13 декабря 2022 г. по делу N 8а-30915/2022[88а-35125/2022]

дело N 2а-367/2022

г. Краснодар 13.12.2022

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе председательствующего Усенко Н.В, судей: Капункина Ю.Б, Русакова А.Е, рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием видео-конференц-связи поданные 07.09.2022 22.09.2022 кассационные жалобы ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия, ФСИН России, ГУ ФСИН России по Ростовской области, ФКУ СИЗО-5 ГУ ФСИН России по Ростовской области на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28.02.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 17.06.2022 по административному делу по административному иску ФИО6 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Мордовия, УФСИН России по Рязанской области, ГУФСИН по Ростовской области, УФСИН России по Ставропольскому краю, ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области, ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия, ФКУ СИЗО-1 России по Рязанской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ставропольскому краю, ФКУ ОУ УФСИН России по Рязанской области, ФКУ УК ГУФСИН России по Ростовской области, ФКУ УК УФСИН России по Ставропольскому краю, ФКУ ОК УФСИН России по Республике Мордовия о признании незаконными действий (бездействия) уполномоченных органов и присуждении компенсации.

Заслушав доклад судьи Усенко Н.В, пояснения представителя ФСИН России, ГУ ФСИН России по Ростовской области - Бурка С.А, поддержавшую кассационные жалобы, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

установил:

ФИО6 обратился в суд с административным иском к вышеназванным административным ответчикам, в котором с учетом уточнения требований просил признать незаконным бездействие, выраженное в необеспечении надлежащих условий содержания при конвоировании, присуждении компенсации за нарушение данных условий в сумме 400 000 руб, взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 15 800 руб.

В обоснование требований ФИО6 указал, что с 26.03.2019 по 16.04.2019 его перевозили автомобильным и железнодорожным транспортом по маршруту ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия (ИК-5) - ФКУ СИЗО-1 России по Рязанской области - ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ставропольскому краю. Условия содержания при конвоировании были бесчеловечными.

Ссылаясь на изложенное, перечисляя допущенные нарушения условий содержания, ФИО6 просил об удовлетворении административного иска.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26.02.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 18.06.2021 решение районного суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02.08.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 26.11.2021 решение районного суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28.02.2022 административный иск удовлетворен частично.

Суд признал незаконным бездействие административных ответчиков, выраженное в необеспечении надлежащих условий содержания ФИО6 во время перевозки из ИК-5 в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю и пребывании в транзитно-пропускных пунктах.

С Российской Федерации за счет казны в пользу административного истца взыскал компенсация в размере 150 000 руб, расходы на оплату услуг представителя - 15 000 руб. В удовлетворении остальной части требований отказал.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 17.06.2022 решение районного суда изменено, сумма компенсации снижена до 50 000 руб. В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия, ФСИН России, ГУ ФСИН России по Ростовской области, ФКУ СИЗО-5 ГУ ФСИН России по Ростовской области просят об отмене судебных актов как незаконных, постановленных с существенным нарушением норм материального и процессуального права, принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований.

На кассационные жалобы ФИО6 поданы возражения с просьбой об оставлении судебных актов без изменения.

По материалам дела и доводам кассационных жалоб оснований, предусмотренных статьей 328 Кодекса административного судопроизводства

Российской Федерации (КАС РФ), для отмены обжалуемых актов не имеется.

Рассматривая дело, суды руководствовались положениями части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации, пунктами 3, 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" от 04.11.1950, части 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Разрешая спор по существу и частично удовлетворяя административный иск, районный суд установилфакт бездействия административных ответчиков, выраженного в необеспечении надлежащих условий содержания ФИО6 во время перевозки из ИК-5 в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю и пребывания в транзитно-пропускных пунктах.

Учитывая характер допущенных нарушений, их продолжительность и последствия, суд пришел к выводу о том, что 150 000 руб. является соразмерной суммой для такого рода компенсации, заявленная административным истцом сумма чрезмерна, не отвечает требованиям разумности.

Кроме того, приняв во внимание характер, сложность и продолжительность дела, объем оказанных ФИО6 услуг его представителем, подтверждение несения расходов, судами в соответствии со статьей 112 КАС РФ с Российской Федерации в лице ФСИН России взысканы расходы на представителя в сумме 15 000 руб.

Изменяя решение суда первой инстанции в части размера компенсации, судебная коллегия, согласившись с выводами районного суда о наличии оспариваемого бездействия, посчитала вышеуказанный размер компенсации завышенным, ввиду того, что объем и характер нарушений условий содержания в большей мере связаны с бытовыми неудобствами и не повлекли для ФИО6 наступления серьезных негативных последствий, в связи с чем пришла к выводу о снижении размера компенсации до 50 000 руб.

Кассационный суд находит выводы, изложенные в обжалуемых судебных актах, соответствующими обстоятельствам административного дела и постановленными при правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

Процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену судебных актов, при разрешении дела судами не допущены, вследствие чего основания для удовлетворения кассационных жалоб отсутствуют.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

определил:

решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28.02.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 17.06.2022 оставить без изменения, кассационные жалобы ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия, ФСИН России, ГУ ФСИН России по Ростовской области, ФКУ СИЗО-5 ГУ ФСИН России по Ростовской области - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 КАС РФ.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное кассационное определение изготовлено 23.12.2022.