Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 19 января 2023 г. по делу N 8Г-38046/2022[88-6190/2023-(88-43809/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Брянского В.Ю.

судей Думушкиной В.М, Ивановой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента лесного хозяйства по ЮФО к ФИО1, администрации МО "Тахтамукайский район" Республики Адыгея о признании недействительным договора аренды земельного участка, по кассационной жалобе представителя ФИО1 - ФИО7 на решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 30 сентября 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 05 августа 2022 года.

Заслушав доклад судьи Брянского В.Ю, судебная коллегия

установила:

Департамент лесного хозяйства по ЮФО обратился в суд с иском к ФИО1, администрации МО "Тахтамукайский район" Республики Адыгея о признании недействительным договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N с кадастровым номером N (площадью 2500 кв.м.), почтовый адрес ориентира: РФ, "адрес" в силу ничтожности; об исключении из ЕГРН запись о земельном участке с кадастровым номером N (площадью 2500 кв.м.), почтовый адрес ориентира: РФ, "адрес". В обоснование истец указал, что вступившим в законную силу решением суда установлен факт неправомерного включения в границы населенного пункта "адрес" муниципального образования "Тахтамукайское сельское поселение" лесных участков Тахтамукайского участкового лесничества Красногвардейского лесничества Республики Адыгея в части выдел 2- 5, 7-8, 11, 13 квартал 39. ДД.ММ.ГГГГ комиссией Теучежского отдела Управления лесами Республики Адыгея проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером: N (площадью 2500 кв.м.). Результаты проведенных осмотров отражены в акте б/н от ДД.ММ.ГГГГ натурного обследования лесного участка, включенного в границы земельного участка с категорией земли населенных пунктов, на предмет фактического использования.

Указано, что спорный земельный участок сформирован из состава земель лесного фонда, которые в соответствии с решением Верховного суда Республики Адыгея от 14.08.2019 N по делу N N были неправомерно включены в границы населенного пункта "адрес" муниципального образования "Тахтамукайское сельское поселение".

Форма заключения ФГБУ "Рослесинфорг" утверждена Приказом Рослесхоза от 01.02.2018 N 41 "Об организации работы по защите имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений в судебном порядке" (вместе с "Регламентом работы центрального аппарата Рослесхоза и территориальных органов Рослесхоза по организации осуществления от имени Российской Федерации защиты имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений в судебном порядке в случае выявления фактов пересечения (наложения) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда"), содержит сведения об исполнителе с указанием его должности, место для подписи и указание на расшифровку подписи (Ф.И.О.). Подписывается заключение директором филиала ФГБУ "Рослесинфорг" и удостоверяется печатью. Российская Федерация в силу п. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации является собственником (правообладателем) земельного участка с кадастровым номером N (категория земель: земли лесного фонда; вид разрешенного использования: лесные земли, для размещения лесопарков). Сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные, ранее учтенные". Адрес: "адрес", р-н Теучежский, "адрес", Теучежское лесничество, Тахтамукайское лесничество.

Право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда (леса) с кадастровым номером N также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 01-АА N от ДД.ММ.ГГГГ (далее - свидетельство о регистрации права).

Согласно таксационному описанию Тахтамукайского участкового лесничества Красногвардейского лесничества лесной участок в части выдела 2 квартала 39, включенный в границы земельного участка с кадастровым номером N, относится к лесным землям, в том числе покрытым лесом.

Согласно информации о лесном участке с кадастровым номером N от ДД.ММ.ГГГГ выдел 2 квартала 39 Тахтамукайского участкового лесничества, в границах которых полностью расположен спорный земельный участок, включен в Красногвардейское лесничество Республики Адыгея.

Информации о лесном участке с кадастровым номером N от ДД.ММ.ГГГГ подписана заместителем начальником подразделения "Красногвардейское лесничество", имеет печать и содержит сведения о выделах и кварталах, относящихся к землям лесного фонда, которые имеют целевое назначение "защитные леса", категория защитное "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов - лесопарковые зоны".

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости - спорным земельным участком на праве аренды владеет ФИО1. Право аренды на спорный земельный участок зарегистрировано за ответчиком ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону "адрес"5 от ДД.ММ.ГГГГ. Права предыдущего правообладателя возникли на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенного между администрацией МО " "адрес"" и Миш М.Х. Перевод земель из одной категории в другую имеет законодательно закрепленную процедуру и производится Правительством Российской Федерации в отношении земель, находящихся в федеральной собственности согласно п. 1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", ст. 8 Земельного кодекса РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую". Вместе с тем данный порядок не был соблюден ответчиком уполномоченным органом решение о переводе части спорного земельного участка из земель лесного фонда в земли иных категорий не принимались. Запрет на совершение любых сделок, которые влекут или могут повлечь за собой отчуждение участков лесного фонда был установлен ст. 80 Основ лесного законодательств Российской Федерации, а также ст.ст. 12, 19 ЛК РФ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, как следует из вышеприведенных фактических обстоятельств, ответчик владеет и пользуется частью земельного участка, принадлежащего Российской Федерации, относящегося к лесному фонду. Части выдела 8 квартала 39 Тахтамукайского участкового лесничества Красногвардейского лесничества Республики Адыгея в порядке, установленном федеральным законодательством, в земли иных категорий не переводились.

Таким образом, спорный земельный участок, в момент его постановки на кадастровый учет был незаконно сформирован за счет земель лесного фонда.

Решением Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 01:05:0300001:118 (площадью 2500 кв.м.), почтовый адрес ориентира: РФ, "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N в силу ничтожности.

Исключена из ЕГРН запись о земельном участке с кадастровым номером 01:05:0300001:118 (площадью 2500 кв.м.), почтовый адрес ориентира: РФ, "адрес".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель ФИО1 - ФИО7, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений с направлением дела на новое рассмотрение.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание кассационного суда не явились.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы размещена на официальном сайте ФИО2 кассационного суда общей юрисдикции.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Согласно статье 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных оснований по результатам изучения доводов кассационной жалобы по материалам дела не установлено.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, ДД.ММ.ГГГГ Верховным Судом Республики Адыгея по делу Nа-2/2019 постановлено решение, которым удовлетворено административное исковое заявление Федерального агентства лесного хозяйства к Совету народных депутатов муниципального образования "Тахтамукайское сельское поселение" о признании недействующим в части решения Совета народных депутатов муниципального образования "Тахтамукайское сельское поселение" от ДД.ММ.ГГГГ 39-03 "Об утверждении генерального плана муниципального образования Тахтамукайское сельское поселение". Признано недействующим со дня вступления в законную силу решения суда решение Совета народных депутатов муниципального образования "Тахтамукайское сельское поселение" от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении генерального плана муниципального образования "Тахтамукайское сельское поселение" в части включения в границы населенного пункта "адрес" муниципального образования "Тахтамукайское сельское поселение" следующих лесных участков, расположенных на землях лесного фонда: "адрес", Тахтамукайское участковое лесничество, Красногвардейское лесничество Республики Адыгея: квартал 39 части выдел 2-5, 7-8, 11, 13.

Апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 05.02.2020 N N решение Верховного Суда Республики Адыгея от 14 августа 2019 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации муниципального образования "Тахтамукайский район" без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией Теучежского отдела Управления лесами Республики Адыгея проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером: N (площадью 2500 кв.м.)

Результаты проведенных осмотров отражены в акте б/н от ДД.ММ.ГГГГ натурного обследования лесного участка, включенного в границы земельного участка с категорией земли населенных пунктов, на предмет фактического использования.

В соответствии с указанным актом комиссией установлено следующее:

- спорный земельный участок расположен на землях лесного фонда в границах части выдела 2 квартала 39 Тахтамукайского участкового лесничества Красногвардейского лесничества Республики Адыгея;

- лесной участок Тахтамукайского участкового лесничества Красногвардейского лесничества, включенный в границы спорного земельного участка, относится к лесным землям (квартал 39, выдел 2), в том числе покрытым лесом;

- спорный земельный участок полностью расположен на землях лесного фонда;

- на спорном земельном участке (в лесном насаждения в границах части выдела 2 квартала 39 Тахтамукайского участкового лесничества Красногвардейского лесничества Республики Адыгея) присутствуют деревья, указанные в таксационном описании, породы: ясеня в количестве 68 шт, дуба - 49 шт, акации - 43 шт, граба - 6 шт, гледичии - 4 шт.

- строения, дороги и временные постройки на спорном земельном участке отсутствуют.

Уполномоченной организацией (ФГБУ "Рослесинфорг" "Воронежлеспроект") подготовлено заключение N б/н от ДД.ММ.ГГГГ в отношении спорного земельного участка, согласно которому спорный земельный участок полностью сформирован из состава земель лесного фонда в части выдела 2 квартала 39 Тахтамукайского участкового лесничества Красногвардейского лесничества Республики Адыгея.

Соответственно, спорный земельный участок сформирован из состава земель лесного фонда, которые в соответствии с решением Верховного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N по делу N N были неправомерно включены в границы населенного пункта "адрес" муниципального образования "Тахтамукайское сельское поселение".

Российская Федерация в силу п. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации является собственником (правообладателем) земельного участка с кадастровым номером N (категория земель: земли лесного фонда; вид разрешенного использования: лесные земли, для размещения лесопарков). Сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные, ранее учтенные". Адрес: Республика Адыгея, р-н Теучежский, Тахтамукайский район, Теучежское лесничество, Тахтамукайское лесничество.

Право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда (леса) с кадастровым номером N также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 01-АА N от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно таксационному описанию Тахтамукайского участкового лесничества Красногвардейского лесничества лесной участок в части выдела 2 квартала 39, включенный в границы земельного участка с кадастровым номером N, относится к лесным землям, в том числе покрытым лесом.

Согласно информации о лесном участке с кадастровым номером N от ДД.ММ.ГГГГ выдел 2 квартала 39 Тахтамукайского участкового лесничества, в границах которых полностью расположен спорный земельный участок, включен в Красногвардейское лесничество Республики Адыгея.

Информация о лесном участке с кадастровым номером N от ДД.ММ.ГГГГ подписана заместителем начальником подразделения "Красногвардейское лесничество", имеет печать и содержит сведения о выделах и кварталах, относящихся к землям лесного фонда, которые имеют целевое назначение "защитные леса", категория защитности: "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов - лесопарковые зоны".

Как следует из таксационного описания Тахтамукайского участкового лесничества Красногвардейского лесничества, лесной участок в части выдела 2 квартала 39, включенный в границы земельного участка с кадастровым номером N, относится к лесным землям, в том числе покрытым лесом.

Согласно свидетельству о регистрации права серии 01-АА N, спорный земельный участок передан в собственность Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. В то же время ответчик зарегистрировал право собственности на спорный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из сведений Единого государственного реестра недвижимости, спорным земельным участком на праве аренды владеет ФИО1 Право аренды на спорный земельный участок зарегистрировано за ответчиком ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по закону "адрес"5 от ДД.ММ.ГГГГ. Права предыдущего правообладателя возникли на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенного между администрацией МО "Тахтамукайский район" и ФИО12.

При этом на момент государственной регистрации ответчиком прав на спорный земельный участок, в ЕГРН уже имелась запись о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером N (категория земель - земли лесного фонда), в границах которого полностью располагается спорный земельный участок. Части выдела 2 квартала 39 Тахтамукайского участкового лесничества Красногвардейского лесничества Республики Адыгея в порядке, установленном федеральным законодательством, в земли иных категорий не переводились.

Суд первой инстанции, учитывая вышеизложенные обстоятельства, признал недействительным договор аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый N (площадью 2500 кв.м.), почтовый адрес ориентира: РФ, "адрес" последствия недействительности ничтожной сделки, суд первой инстанции также исключил из ЕГРН запись о земельном участке с кадастровым номером N, с чем согласился суд апелляционной инстанции

С выводами суда первой и апелляционной инстанции судебная коллегия кассационного суда согласна ввиду следующего.

Согласно статье 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вышеуказанным вступившим в законную силу решением суда установлен факт неправомерного включения в границы населенного пункта хутора Апостол иди муниципального образования "Тахтамукайское сельское поселение" лесных участков Тахтамукайского участкового лесничества Красногвардейского лесничества Республики Адыгея в части выдел 2-5, 7-8, 11, 13 квартал 39.

Из вышеуказанных обстоятельств следует, что спорный земельный участок в момент его постановки на учет был незаконным образом сформирован за счет земель лесного фонда, являющихся собственностью Российской Федерации.

Защита гражданских прав может осуществляться путем применения последствий недействительности ничтожной сделки (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктами 1 - 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Судом первой и апелляционной инстанции правомерно была признана спорная сделка недействительной, так как орган местного самоуправления распорядился спорным земельным участком, расположенным на землях лесного фонда, что повлекло нарушение имущественных прав Российской Федерации (как публично-правового образования), договор аренды в силу п.2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является недействительной (ничтожной) сделкой.

Разрешение вопросов доказывания и оценки доказательств отнесено к компетенции судов, рассматривающих дело по правилам для суда первой инстанции, и не охватывается основаниями для кассационного пересмотра судебных актов.

Приведенные в кассационной жалобе доводы по существу сводятся к переоценке собранных по делу доказательств, повторяют правовую позицию заявителя при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций, являлись предметом проверки и оценки судебных инстанций, которые правомерно отвергнуты как несостоятельные, с приведением мотивированных выводов, основанных на правильном применении норм материального и процессуального права.

Поскольку нижестоящими судебными инстанциями не допущено существенных нарушений норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, обжалуемые судебные постановления отмене либо изменению не подлежат.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 30 сентября 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 05 августа 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: В.Ю. Брянский

Судьи В.М. Думушкина

Е.В. Иванова